发布会｜潍坊这项考核，全省第一！

潍坊市2021年全面深化改革情况

2021年是“十四五”开局之年。潍坊市委、市委深改委深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述精神和视察山东重要指示要求，扎实落实省委改革部署，按照从民生领域突破、系统集成推进其他领域的改革逻辑，以民生“小切口”撬动制度、机制、作风、发展等全方位深层次“大变革”，全市改革取得突破性成效，为“十四五”良好开局注入了澎湃动能。种业创新、潍柴科技创新2项经验被中央改革办刊发推广，公共场所免费停车等17项经验做法入选全省改革典型案例，并 送中央改革办；“链长制”等65项改革创新得到省级以上领导同志批示肯定；探索形成的一批制度创新成果走在全省、全国前列，新华社、人民日 、央视总台、大众日 等主流媒体 道推介400余篇次。在2021年全省改革考核中，潍坊市改革工作获得全省第1名的好成绩。

提高政治站位，全面提升改革工作效能

始终把讲政治放在首要位置，坚定扛起全面深化改革重大政治责任，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿改革全过程。

及时跟进落实中央、省委改革决策部署，创新实施“第一议题”制度，第一时间贯彻落实，保证了改革的正确方向。2021年，市委主要领导主持召开市委深改委会议6次、改革述职会议2次。

全面加强改革统筹谋划，推出140项年度改革任务，实行改革述职、领导领衔等制度，以上率下带动6个专项小组、36个重点部门以及市县两级236名领导干部，牵头推进384项重点改革任务，发挥了“关键少数”的重要带动作用。

“全链条”推进改革落实，制定实施《创新改革推进机制的若干措施》，推出改革专员、咨询专家智库、典型培育推广等12项创新举措，形成从“最先一公里”起好步、在“最后一公里”落好地的闭环系统。

积极营造改革气场，重磅策划“解码潍坊”改革品牌，创新构建“四体联动”宣传机制；6个专项小组牵头单位履职尽责，各县市区、市属各开发区和市直部门积极作为，全市改革创新氛围日益浓厚。

坚持人民至上，改革惠民让城市更温暖

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把民生作为改革发展的逻辑起点，围绕解决群众“急难愁盼”问题，持续加大民生领域改革力度，推出公共场所免费停车、免费更换金属燃气软管、提高环卫工人工资、智慧供暖、一元公交、红色物业以及建设环卫驿站、零工客栈等一批切口小、实惠大的改革举措，一项项民生改革为群众带来实实在在的改革红利，群众纷纷感叹“城市越来越温暖”。

特别是创新房地产领域历史遗留问题化解机制，采取尊重历史、容缺受理、并联审办等措施，为13万户群众解决“交房难、办证难”问题。

创新系统化交通治堵机制，统筹实施“打通断头路、拆除环岛、优化路口、建过街天桥、修快速路、免费停车、智慧交通、出租车管理”八个方面措施，宝通街快速路实现当年立项、当年开工、当年通车，城区出行效率大幅提升。

创新实施中小学幼儿园建设三年攻坚行动，三年建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中学校，努力实现每一个孩子都能上公办幼儿园、都能享受优质教育资源。

瞄准发展所需，以改革激发高质量发展动能

注重用改革的办法破解发展瓶颈难题，激发高质量发展动力活力。

聚焦制造业高质量发展深化改革，创新“三个坚决”落实机制，创新磁悬浮、现代种业、光刻胶等产业个性化扶持政策，创新实施“链长制”。动力装备产业集群入选全国先进制造业集群，国家级单项冠军企业达到17家，省级单项冠军、“隐形冠军”数量均居全省第1位，年初全省新旧动能转换“五年取得突破”观摩会把潍坊作为观摩市。

聚焦创新提升“三个模式”深化改革，率先发布农业农村现代化指标体系，加大国家农综区创新力度，引进投产泰国正大等全产业链项目，建成投用北大现代农业研究院等一批创新平台，全市农业总产值达1183.5亿元、居全省第1位，由全国工商联、农业农村部等主办的全国“万企兴万村”行动启动大会在潍坊举办。

聚焦资源要素高效配置深化改革，完善“要素跟着项目走”机制，建立要素市场化交易流转机制，全面推行工业用地绩效评估和“标准地”改革，有效激发了各类要素潜能与活力。

聚焦科技创新深化改革，统筹推进平台建设、人才引育，全面推行“揭榜制”“组阁制”改革，大中型骨干企业实现研发机构全覆盖，高新技术企业产值占比达到54.6%，成功创建为第二批“科创中国”试点城市。

聚焦融入和服务新发展格局深化改革，积极对接“一带一路”、RCEP等国家战略，创新“1+16+N”市县联动一体化招商机制，新开工项目、新签约项目数量均居全省第1位。深圳科技工业园北方第一家分园、世界500强企业马石油中国总部落户潍坊。

强化制度创新，营造良好发展环境

把环境建设作为高质量发展的“生命线”，加强制度创新，全面优化发展环境，为高质量发展保驾护航。

创新生态环境建设机制，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、社会共同参与的大生态环保格局，空气综合指数、PM2.5、PM10三项指标改善率全省第1，空气优良天数达到289天、增加21天，实现了生态环保与经济发展同频共振、双促双赢。

创新营商环境建设机制，推行服务企业专员制度，持续深化“放管服”改革，全面推开“开工直通车”等审批模式，企业注册最快1小时办结。全年新登记市场主体30.6万户、增长60.1%、居全省第一位，总量达到139.4万户。

创新社会环境建设机制，我市获评平安中国建设示范市。

另外，民主法制、文化体制、党的建设制度和纪律检查体制等领域改革也持续加力、纵深推进，取得了实实在在的效果。

潍坊去年大力实施服务企业专员制度，请谈一下取得了哪些主要成效？今年如何更好地推进？

市委重大决策推进服务中心副主任刘延生答

2021年3月，市委、市政府召开高规格服务企业发展工作动员大会，标志着服务企业专员制度正式实施。这一制度，是习近平总书记“千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力”指示要求在潍坊的生动实践。通过一年多的实践看，这项工作抓到了关键，为我市经济发展注入新动力、增强了发展后劲。

2021年，1.5万多名服务企业专员围绕“暖企、扶企、强企”主题，联系服务2.3万多家企业和项目，帮助解决4.5万个问题，解决率97%以上；今年疫情期间服务企业不断线，线上线下受理诉求，全力推动解决，企业发展真正实现了“有人问、有人管、有人办”。一是发展质量更“高”了。全年GDP达到7010.6亿元，增长9.7%，居全省第1位，市场主体达到139.4万户，一年新增30.6万户，《新华 》刊发专题文章指出，2021年潍坊GDP增速居山东首位，离不开服务企业专员制度实施。二是问题解决更“快”了。在各级服务专员和相关方面的共同努力下，一大批企业老大难问题得到快速解决，形成了项目从立项到投产的“潍坊速度”、企业开办的“潍坊效率”。三是营商环境更“优”了。委托第三方机构开展服务企业满意度调查，平均分98.1分，潍坊成为企业家投资兴业、创新创业“沃土”。四是干部作风更“实”了。服务企业专员制度也很好地锤炼了干部，特别是疫情形势下，专员们与企业携手同心、共克时艰，企业感受到了“雪中送炭”的温暖，一些专员被称为企业的“零”号员工。五是舆论氛围更“浓”了。我市服务企业经验做法受到上级媒体高度关注，省级以上媒体刊发文章2000多篇，其中新华社连续3次给予 道宣传。

今年，按照市党代会提出打造亲清政商关系“潍坊样板”的要求，确定服务企业为“创新提升年”，着力在“实、快、全、高”上下功夫。“实”，就是为企业真办事、办实事。“快”，就是对企业诉求马上就办、办就办好。“全”，就是服务企业全覆盖、服务全周期、领导干部全参与。“高”，就是全力助推企业效益好、后劲足、发展质量高。在这四个字引领下，重点抓好问题解决、推动政策落地、专员与企业匹配、联络员能力提升、12345热线与“潍企通”平台联动和督办问效等“六个方面”的创新提升，推动服务企业发展工作取得新成效，为实现“一二三”奋斗目标、加快建设人民满意的现代化品质城市贡献力量。

创新是引领发展的第一动力，请问去年潍坊市在科技领域取得了哪些重大改革成果？今年打算如何继续发挥改革作用，提升科技创新水平？

市科技局党组成员、副局长董书礼答

2021年，市科技局紧紧围绕市委、市政府工作部署，深入实施创新驱动发展战略，聚焦重点改革任务，持续攻坚发力，改革成果亮点纷呈。

一是我市成功创建为国家创新型城市。二是国家燃料电池技术创新中心和潍坊现代农业山东省实验室等一大批高能级创新平台获批复建设。三是28个项目列入省级以上科技计划支持，数量居全省第二位。四是1人入选省“一事一议”顶尖人才，3人入选国家高层次人才特殊支持计划，引进认定高端科技人才（团队）255人次，外国专家人才407人次。五是17项科技成果获得省科学技术奖励，其中，一等奖3项，天瑞重工“磁悬浮离心鼓风机”项目获省唯一技术发明一等奖。六是产业技术创新取得新突破，潍柴动力柴油机本体热效率全球首次达到51.09%，奥新医疗获批全国首台3.0T四肢关节磁共振产品注册。

2022年，我们将坚持以深化科技体制改革为动力，持续巩固企业创新主体地位，深化重点改革任务攻坚。

一是全力推进高能级创新平台建设。全力推进国家燃料电池技术创新中心、现代农业省实验室、省先进光电芯片创新创业共同体等平台建设，加大基础性、应用性、关键性科学研究和成果转化。

二是培育壮大高新技术企业规模。实施高新技术企业“育苗造林”工程和“小升高”计划，加快构建“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯次发展格局，力争全市新增高新技术企业150家左右。

三是组织开展重大科技项目攻关。在高端装备、新一代信息技术、现代农业等领域，实施重点项目推进工程，年内力争有50个项目列入省级以上重点研发计划，争取资金2亿元以上。

四是实施科技重点人才工程。抓好国家重点科技人才工程、泰山系列人才工程等重点人才工程的引进培育，力争年内入选10人以上，引进高端人才（团队）200人以上。

五是着力强化“科技+农业”融合发展。推动国家、省级农业科技园区建设，突出抓好种业创新工作，引导种业企业开展产学研合作，加大分子育种支持力度，培育更多优质新品种。

良好的政务服务环境是优化营商环境的关键支撑，请问潍坊市在政务服务改革创新方面有哪些重点举措？成效如何？

市行政审批服务局党组成员、副局长张春勇答

近年来，我市持续深化“放管服”改革，取得了积极成效。“一次不跑·事就办好”改革入选《山东省“一窗受理·一次办好”改革典型案例》《2021年中国新型智慧城市建设百佳案例》，被《山东省优化营商环境工作简 》刊发；“开工直通车”改革入选《山东省优化营商环境创新突破行动典型案例》，被《山东政务信息·专 信息》刊发。

（一）服务创新做加法，提升企业群众满意度。全面推广服务礼仪“七步法”，提升政务服务文明形象。建立大厅服务全过程、项目服务全流程、预约延时全天候、联动服务全覆盖“四全”帮办代办工作体系，打造精细化、保姆式“金牌店小二”服务。建成启用省内首个政务服务群众满意度回访中心，让办事群众当政务服务的“评判官”。

（二）审批流程做减法，提升企业群众获得感。不断深化“一链办理”改革，151个“一件事”实现“一表申请、一窗受理、一链办理”，环节压减71%，时限压减78%。深入推进“证照分离”改革，取消11项事项，8项审批改备案，15项实现“即申即拿证”，91项环节压减25%以上。创新实施“一次不跑·事就办好”改革，321项高频事项实现“ 上办、零跑腿、不见面”。

（三）涉企服务做乘法，打造“金牌”创业环境。实施企业开办“1001”改革，企业开办实现“一件事、零见面、零成本、一小时好”。推行工程建设项目“开工直通车”改革，办理时限压缩25%。推行工业项目“拿地即开工”开工时间平均提前约2个月。推行简易低风险项目“开工手续、过程监管、联合验收”三个“一次办好”，办理时限压减40%。

今年以来，我们还创新实施了全链条“零见面”改革，61项审批事项实现“足不出户”办事。研发全省首张“能办事”的智慧云图，首批1202项事项实现全链条“掌上办”。下一步，我们将继续坚持“事争一流”的工作目标，持续深化改革、优化服务，全力打造审批最快、服务最好、效能最高、管理最优的“四最”营商环境。

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