“减量化”“资源化”“无害化”科学内涵

“减量化”“资源化”“无害化”(简称“三化”)是我国固体废物污染环境防治所遵循的基本原则，由于其通俗易懂，指向性强，并且顺应了国际上固体废物管理的创新理念与发展趋势，已成为政府、企业、公众、媒体以及科研机构等社会各界广泛接受和使用的重要概念，在促进固体废物处理技术与管理进步方面发挥了积极作用。尽管“三化”概念深入人心、耳熟能详，但在应用其指导固体废物处理技术与管理的具体实践中，特别是在指导和评价“无废城市”、垃圾分类工作中，仍然存在一定的模糊地带和混乱之处。其中较为典型的是认为“三化”相互之间是平行并列关系，“减量化”“资源化”“无害化”对应于不同的废物处理方式与管理理念;或者认为是层序递减关系，“减量化”的优先序高于“资源化”，“资源化”的优先序又高于“无害化”;甚至认为是对立冲突关系，选择“无害化”就是排斥“减量化”“资源化”。这些认识未能准确把握固体废物“三化”的科学内涵，也未能真正明晰“三化”之间的内在联系，用以指导固体废物处理技术与管理必然会产生误导。

“三化”之间究竟是什么关系，需要在明确固体废物基本属性的基础上来把握。固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的已经丧失、部分丧失或暂时丧失了原有利用价值的物质。从环境保护角度来看，固体废物首先是污染源，不加以控制必然会造成环境污染。即使采取规范措施加以控制，在其收集运输、处理处置、资源能源回收利用的各个环节也都可能对大气、水体、土壤等环境介质产生一定程度的污染。控制措施不同，污染程度也不同，但真正的“零污染”是不现实的。从经济学角度来看，固体废物是具有负价值的“商品”，无论采用何种控制措施，都需要支付一定的经济成本。控制措施的环保标准越高，向环境排放的污染物越少，需要支付的经济成本就越高；反之控制措施的环保标准越低，向环境排放的污染物越多，需要支付的经济成本就越低。

另外一方面，固体废物都蕴含着一定的物质和能量，如果能够提取出来，就可以作为替代材料、替代能源甚至战略物资加以利用，从而减少原生资源的开采，降低相关产品全生命周期污染物排放，因此具有显著的资源属性。在我国主要资源人均储量远低于世界平均水平的背景下，充分回收大量产生的各类固体废物中蕴含的物质与能量，成为突破资源约束瓶颈、降低能耗物耗、改善环境质量的重要举措，也是“绿色发展”的题中应有之义。