城镇垃圾处理类专项债券

闫晓霞

城镇垃圾处理类专项债券项目之忻州市垃圾处理建设项目

随着忻州市经济与城市建设的发展，生活垃圾及餐厨垃圾的产量也在不断的增加，若处理不当，容易造成环境污染，给城市生活带来不利的影响。利用垃圾焚烧发电技术，建设餐厨垃圾处理厂，通过废化综合利用途径，能够确保生活垃圾和餐厨垃圾的“无害化、减量化、资源化”处置，有效减少垃圾填埋量，从而构建一个环境友好的综合性处理基地，打造安全、卫生、健康的市民餐饮消费保障体系、提高环境质量。忻州市城市垃圾综合处理项目是城市环境发展的重点项目，也是提高人民生活质量的民生项目。

该项目申请2020年山西省政府专项债券提前批次（三期）发行，山西华炬律师事务所接受委托为该专项债券项目提供法律服务。

一、项目内容

忻州市垃圾处理建设项目包括忻州市生活垃圾焚烧发电厂提升改造工程和餐厨废弃物资源利用项目。

1、忻州市垃圾焚烧发电厂提升改造工程

2、忻州市餐厨废弃物资源化利用项目

二、项目资金情况

三、发行情况

忻州市垃圾处理建设项目申请2020年山西省政府专项债券提前批次（三期），已成功发行。

四、律师评析

1.符合国家改善生态环境和惠民生要求

2019年7月13日，国家发展改革委、财政部、生态环境部及住房和城乡建设部联发发布《关于进一步加快推进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》指出：城镇污水垃圾处理工作是我国城镇化和生态文明建设的重要方面，也是中西部地区经济社会发展重要的民生工程、生态工程、发展工程，可以发挥改善生态环境和满足民生急需的双重效益。同时《通知》在“完善多渠道资金投入机制”中明确积极规范有序推广政府和社会资本合作；加大地方专项债券对符合条件的城镇污水垃圾处理项目的支持力度。忻州市垃圾处理建设项目符合国家改善生态环境和惠民生要求。

2.有利于推进忻州市城镇化和生态文明建设

忻州生活垃圾焚烧发电项目是忻州“十二五”重大的市政基础设施项目，也是推进忻州市垃圾集中无害化处理的民生工程。它的建成运行将有效改变忻州市生活垃圾填埋的状况，在无害化处理的基础上，将垃圾焚烧发电，变废为宝，实现减量化、资源化。忻州市垃圾处理建设项目既能产生客观的经济效益，又能产生巨大的社会效益，对提升忻州市生态文明，推进资源节约型和环境友好型社会建设，都具有十分重要而深远的意义。