今年佛山移送环境犯罪案31宗刑拘72人

这只是佛山今年以来诸多环保联动执法行动中的其中一例。2014年10月，佛山在全省率先设立环保警察。今年5月，进一步打通环保执法联动机制，佛山推出环境保护联动执法机制，集市委政法委、市环保局、公检法、法制局、纪委监察委等七部门之力，再度加码佛山打击环境违法犯罪的力度。

“以铁的决心、铁的制度、铁的手腕抓好环境治理。”在2018年佛山市生态环境督察暨环保联动执法动员电视电话会议上，市委书记鲁毅强调。仅今年2月~6月初，全市共移送环境犯罪案件31宗，刑拘72人，佛山正以千钧之拳直击环境违法犯罪。

环保警察让执法更有底气

“以前经过河涌时都要捂着鼻子，河涌时红时黑。现在水里都能养鱼了。”南海区丹灶镇山美村村民陈伯说的是环山沟，以前上游的着色厂通过私自铺设的暗管偷排污水。环保部门曾予以三次处罚，企业主依旧我行我素。直到佛山环保警察介入，才使环山沟告别水质呈酸性的历史。

上述事件发生在3年前。2014年10月，为加强环境违法犯罪打击力度，佛山在全省率先设立环保警察。“与环保监察人员相比，警察有刑事执法权，可以依法强制扣押、刑事拘留。环保警察在场，我们执法都多了几分底气。”佛山市环保局相关负责人介绍，过去环保部门以行政执法为主，执法中常出现阻碍执法、抗拒执法的情况；另一方面，企业违法成本偏低、行政执法手段有限等问题客观上造成了“企业无赖、环保无奈”的现象，陷入“污染—罚款—再污染—再罚款”的怪圈。

在设立环保警察之前，一般是环保部门调查发现涉嫌犯罪才移送警方侦查。环保警察成立之后，刑事调查同步进行，证据搜集、案件认定以及违法人员抓捕、审查，变得更加迅速高效。

设立仅仅一年，全市经环保警察查处立案的环境污染案件就达55宗，刑事拘留犯罪嫌疑人95人，同比上升44%；逮捕90人，同比上升67%；移送检察机关起诉90人，同比上升58%，极大震慑了恶意污染环境的违法企业。

然而，环保警察在执法合作中也带来一些问题，主要表现为缺乏专职环保警察队伍，办案的专业性和连续性难以保障； 涉刑环保案件的办案模式仍是程序递进而不是联动执法，削弱了侦查机关在事前预防中所应起到的关键性作用。

如何增强联动执法队伍的专职专业性？环保办案如何改串联为并联？佛山环保执法需要探索新的招数。

环保联动执法改串联为并联

今年6月初，在南海大沥镇荔庄新区米兰公寓，犯罪嫌疑人刘某终于被抓获。作为大沥镇奇槎铺前工业区内一家电镀企业的负责人，刘某被举 涉嫌非法排污。经调查，这家企业主要从事金属电解加工，但未办理相关营业证照及环保手续，加工废水未经处理，由地面流入厂内下水道，再通过暗管流入市政管 ，最终进入佛山水道。

被查后，刘某和环保、公安部门玩起了“躲猫猫”。最终仍然被民警识破行踪，抓个正着。这样的场景，自佛山5月强力推进环保联动执法工作以来，频频在五区上演。

针对环保警察以往存在的机制缺陷，为进一步打通环保执法联动工作机制，今年5月3日，佛山市委、市政府联合印发《佛山市环境保护联动执法工作方案》，提出加强环境犯罪侦查力量、建立联席会议制度、健全联合办案机制、完善信息共享机制、健全案件移送机制、规范案件移送标准、健全监督检查机制七大工作机制。

新的机制将环保执法改串联为并联——集市委政法委、市环保局、公检法、法制局、纪委监察委等七部门之力，合力打击环境违法犯罪行为，而同步配套的七大工作机制使并联更加顺畅。

新的机制也让环保执法队伍的专职专业性得到确保——根据部署，市公安局每年要安排6人以上民警与环境保护局执法人员共同组成环保警察联合执法队伍，各区也相应成立专门的环保警察队伍，专人专职专业打击环保违法犯罪行为。

不必再闻着臭味睡觉了

举一纲而万目张。新环保联动执法机制的确立，让打击环境违法犯罪有了更加有力的支撑。

今年6月初，顺德区环境运输和城市管理局联合公安、消防、安监等部门，突击检查乐从沙边烂西丫工业区。某家具厂在没有通过环评验收的情况下，擅自扩建生产，也没有依法设置危废贮存场所，被拟立案查处。

昨日，定居南海的陈杰成时隔两年，重返禅城区南庄镇梧村西围工业园。两三层高的厂房排成一排，光着膀子的工人扛着木材进进出出，摞成整齐的方块，一家不锈钢工厂内传来轰鸣的切割、焊接声。“厂房还是老样子，但空气质量好了不少。”2014年，他跟随堂哥陈超离开湛江老家，到这里当一名不锈钢抛光工人。宿舍离厂房不过几百米，“粉尘飞扬，塑料厂的臭味时不时飘过来”。之后，他离开工厂，而堂哥继续留在这里。

就在半个月前，禅城区环保局联合禅城公安局凌晨突击检查梧村西围工业园。一家塑料加工厂正在直排废气，被抓个正着。陈超笑着说：“终于不用闻着刺鼻的塑料味入睡了。”

而在三水，5月以来，三水区组织环保联动执法，开展专项排查整治，铁腕打击各类涉固废、危废违法行为。一个月来，全区共计检查涉固废、危废企业273家，责令整改62宗，立案16宗，其中涉嫌环境污染犯罪6宗，取缔关闭违法企业14家，由公安机关刑事拘留17人。

联动执法打击污染犯罪，也受到了市民的由衷欢迎。就在3天前，禅城区环保部门联合公安部门展开执法，对佛山市豆磨坊食品有限公司的违法生产车间进行了停电查封。“做得好，以后再也不用忍受酸臭味了。”旁边化纤厂的门卫老金爽快地说，执法行动为老百姓除掉了污染源头，很好。

绿色发展大家谈

这4年来，我见证着佛山的环境持续向好发展。从古至今，环境与经济都不是相悖的关系。小到一所学校，绿化面积增加了，更适合学生求学、生活；大至一个城市，环境更是经济发展的重要命脉。绿色发展之路，才是一条真正的可持续发展之路。——广东东软学院学生小杨

我老家在湖北，十多年前我就到佛山的工厂打工谋生。从防治污染这一方面来看，佛山是一座很有担当的城市，不怕纠正错误，不包庇企业的过失，敢于指正，并严于管理。改变过去的习惯，阵痛是一时的，但对企业的长远发展而言，是势在必行的。——狮山镇居民梁先生

我在梧村西围工业园开了5年便利店。早几年前，这里的扬尘特别厉害。今年，不时看到环保、公安部门过来检查，好几家违法企业被关停了，空气质量也开始好转。——南庄镇梧村居民王姨