节能减排，建筑也是主力

杭州临平净水厂“水美公园”采用“地下污水处理，地上绿地公园”模式建造，约7米深的地下是一片全封闭净水厂，日处理20万吨污水，在地面增加了约200亩的绿化面积。图为市民在“水美公园”拍照留念。 龙 巍摄（人民图片）

作为一个国际化的大型机场，北京大兴国际机场在多项环保节能技术上都处于世界领先水平。 胡庆明摄（人民图片）

甘肃张掖市民乐县生态宜居搬迁工程建设现场，建筑工人正在高空进行脚手架搭建。 王 将摄（人民图片）

江苏南京，工人在百水保障性住房一期项目工地加紧施工，该保障性住房以三星级绿色建筑为目标。 赵启瑞摄（人民视觉）

应对气候变化，减少碳排放，建筑业正在成为一支主力军。有统计显示，建筑能耗约占整个社会能耗的1/3左右，降低这部分能耗将显著改善社会整体能耗状况，同时，对节能减排以及环境保护有非常明显的效果。二三十年来，中国大力推广节能建筑，通过提高节能标准，实施改造工程，加大监管力度，推广可再生能源等举措，不断提升建筑能效。如今，发展节能建筑已成为国家的一项长期战略，正在助力中国早日实现碳排放达峰和建筑行业高质量发展的目标。

节能迫在眉睫

在城镇或乡村，看似悄然伫立的高楼大厦、楼台庭院等各式建筑背后，却有着不小的“动静”：每栋建筑每时每刻都消耗着能源，排放着对环境有害的物质。比如在北方一些地区的老式高耗能住宅，因采暖每年多耗标准煤达上千万吨，多排二氧化碳50多万吨；到了夏季，空调高峰耗能也十分惊人。

随着经济快速发展，建筑业也进入鼎盛时期。据统计，前几年我国每年新增建筑面积超过20亿平方米，同时，建筑能耗在能源总消费量中所占的比例也与日俱增，从上世纪70年代末的10%，上升到现在的30%左右。高耗能建筑消耗大量资源，比如钢材、水泥、木材、玻璃和塑料制品等，还产生碳排放，仅到2000年末，建筑用能的增加对全国温室气体排放“贡献率”已达25%。

面对如此庞大的建筑耗能，节能减排迫在眉睫。在2019年7月召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议上，李克强总理再次强调要聚焦重点领域，其中包括结合城镇老旧小区改造推进建筑节能改造。《建筑业发展“十三五”规划》中明确提出：到2020年，城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%。住房和城乡建设部、国家发展改革委等7部门最新发布的《绿色建筑创建行动方案》要求，到2022年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。

绿建意识提升

绿色建筑是指在建筑的全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑。上世纪80年代，中国开启建筑节能降耗的步伐，当时颁布的《民用建筑节能设计标准》，要求新建居住建筑在1980年当地通用设计能耗水平基础上节能30%。目前，全国已初步建立起以节能65%为目标的建筑节能设计标准体系，部分地区执行更高的75%节能标准。

随着全社会节能环保意识的提升，企业开始在建筑领域积极应用先进的生态环保技术，大量节能示范工程如雨后春笋般在各地涌现，比如上海中心大厦，应用的节能环保技术涉及照明、采暖、制冷、发电以及可再生能源领域，每年能为大厦减少碳排放2.5万吨；广州珠江城大厦玻璃幕墙安装有光伏发电设备利用日照发电；建筑面积逾30万平方米的成都来福士广场，外墙安装的低辐射中空节能玻璃，最高可以降低建筑能耗达70%以上。

近十年间，建筑节能工作深入稳步推进。针对新建居住建筑和公共建筑节能，政府通过开展节能专项工作、节能专项验收等措施，实现了较为有效的管理。对于既有居住建筑，政府投资进行改造，居民一般不需出钱，自有住房就得到了全面节能改造。

魏峥分析说，这几年，我国新建居住建筑和新建公共建筑的节能工作很有成效，主要原因在于政府可以通过节能设计标准、节能审查、节能专项验收等技术和行政手段实现了有效管理。

公建节能需突破

全球范围内，新建建筑只占存量的2%，基本上都是既有建筑。与新建建筑不同，既有公共建筑包括办公楼、医院、学校、文体科技类场馆、公共交通站、私营企业或个人经营的写字楼、商场、餐饮、宾馆等，这些建筑一般由各类业主直接进行管理，缺乏强有力的政府主管部门的行政管理。既有公建节能是个困扰所有国家和地区的问题，即便在欧美发达国家，推动既有公建的节能改造与节能运行也是举步维艰。

不过，随着全社会节能意识的增强、经济业态调整的深化、建筑机电设备的批量老化、房地产行业向存量更新经营模式的转变、国内建筑节能技术的迅速发展等，既有公建节能原地踏步的局面很快将得到改变。

2019年6月，国家发展改革委联合工业和信息化部、生态环境部等七部委联合发布的《绿色高效制冷行动方案》提出，到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上，实现年节电4000亿千瓦时左右的目标。该行动方案为大型公建中常见用能设备和产品开展分系统能效提升工作提供了政策依据。

《 人民日 海外版 》（ 2020年09月01日 第 08 版）