最佳论文之二十二：强化党对金融企业领导党校大有作为

——新时代党校赋能国有金融企业基层党建路径探索

送单位 / 中国建设银行建行大学东北学院（建设银行党校哈尔滨分校）党委

【摘要】党校教育在推进国有金融企业基层党建工作中具有重要作用，不仅承担为党员领导干部补钙壮骨、立根固本的任务，同时也为开展基层党建工作提供经验参考和智力支持。根据新时代国有金融企业基层党建工作面临的挑战，中共中国建设银行党校哈尔滨分校（以下简称分校）总结成立二十年的办学经验，探索以服务建行高质量发展为目标、以构建基层党务干部能力素质模型为抓手、以党校的平台传导作用为助力、以行动学习法开展案例教学为手段、以数字化学习方式为支撑等方面为基层党建工作赋能。

思想建党、理论强党是我党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。党校是教育培训党员领导干部的主渠道主阵地，应始终在政治上与党中央保持一致。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称党校条例）中要求党校“应当坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，着眼于提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领。”《2019-2023 年全国党员教育培训工作规划》（以下简称教育规划）等文件也对基层党校切实提高党员教育培训工作质量，推进马克思主义学习型政党建设提出新要求。

新时代国有金融企业基层党建工作的新要求

坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记在全国金融工作会议上强调，金融是国家重要的核心竞争力，必须加强党对金融工作的领导。建行作为大型国有银行，是党执政兴国的金融重器，要坚定不移提高政治站位，以强化政治功能为核心推进基层党组织建设，打造宣传贯彻中央政策、推进战略实施的坚强战斗堡垒。

要“强”化政治功能。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，强化国有企业党组织的政治功能是推动国有企业高质量发展的内在动力。金融是国家重要的核心竞争力，金融行业在市场化进程中出现了诸如追求“利润最大化”而忽视肩负的政治责任和社会责任等问题， 必须加强党对金融工作的领导。近日八部委联合发布的《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》中也明确提出“发挥好全国性银行带头作用”“提高政治站位，转变经营理念”“强化社会责任担当”。建行以高度的政治自觉和思想自觉，坚持以人民为中心的发展理念，推动落实住房租赁、普惠金融和金融科技“三大战略”，践行新金融行动， 主动跟进服务国家重大战略，发挥好国有大行的金融主力军作用。

要做“实”党建引领。十九届四中全会提出要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，国有银行作为金融经营实体，要牢牢把握政治属性和经济属性的辩证统一，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，破解党建与业务“两张皮”难题。同时，建行以习近平总书记提出的“三个能力”建设为根本遵循，将党建工作总体要求纳入公司章程、把党组织内嵌于法人治理结构的制度保障下，落实党建工作第一责任人职责，坚持党建工作融入公司治理各环节，通过加强党建引领业务发展和战略落地。

要“细”化党建部署。建行充分发挥国企基层党组织独特的党建优势和组织优势，将基层党建工作纳入党委重要议事日程，结合金融企业特点相继印发《关于进一步加强基层党支部建设的意见》等系列文件，不断完善坚持党的领导的制度体系，在贯彻中央决策指示中加强基层党建工作，从制度建设开始着力消除基层思想认识不深刻，抓基层党建工作不全面等问题。

要创“新”党建方式。新时代呼唤新理论，新理论引领新实践，新实践需要新方法。建行适应国有企业改革发展新要求，不断实现继承创新，聚焦国企党建存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以思想观念创新引领工作内容创新，在规范的前提下进行工作方法创新，通过提升党务工作人员素质进行工作载体创新，以提升基层党建实效性为目标进行工作方式创新。

分校举办推行“三大战略”经典案例访谈直播，在建行大学 络平台与全行员工分享基层行典型经验

分校开展富有党校办学特色的有益实践

分校自成立以来始终严格贯彻落实中央党校中央和国家机关分校、建行党校各项要求，坚持党校办学的政治方向，以教育培训党员干部为已任，在二十年的办学过程中积累了丰富的实践经验。

坚持“党校姓党”，突出理论教育针对性。党的十九大指出“把党的政治建设摆在首位”，强调“突出政治标准”。分校严格落实中央精神，结合习近平总书记对金融行业要“扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育，加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设”的指示，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 将习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20 字标准作为党员干部教育学习方向， 强化学员的“四个意识”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持理论与实践相结合，促进基层党建引领业务发展。党校条例第二十四条规定：“党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度， 推动案例库建设”。分校结合建行党委推行的“三大战略”、新金融行动等撰写课题 告，开发金融产业扶贫、普惠金融等教学案例，提高了理论与实践相结合解决问题的能力。分校遵循要“形成有分量、有创意的研究成果，努力把成熟的科研成果运用到教学中”的要求，树立“研究式教学”理念， 举办贯彻建行“三大战略”案例比赛和经典案例访谈直播。分校发挥资源优势，为基层行党建工作“把脉问诊”，结合诊断结果“靶向施策”，同步研发产出相关培训项目，在全行推广实施，助力提升基层党支部规范化、科学化工作水平。

整合分校资源，打造党校教育培训高效能。分校与建行大学东北学院实行党政合一组织形式，即“一个机构，两块牌子”，可以统筹整合教学、组织、运营和保障体系资源，实现组织效率最大化。分校与学院有效分工，形成合力，采取“五个一”标准化教学模式，即所有培训项目的开发与教学计划中包括一个党性教育模块、一次拓展训练、一次案例教学、一次现场教学、一场结业考试，既保证了党性教育常态化，又提升了学员的培训体验。

运用信息技术，赋能基层党组织及客户。 伴随现代信息技术的飞速发展，数字化学习成为教育领域的发展趋势。分校将线上培训作为特色化办学的重要组成部分，不断加大硬件资源投入，为进行直播、录播提供硬件环境，扎实做好线上线下培训融合发展的谋划，有针对性开发系列党建培训项目，为基层行开展党建工作提供专业解决方案，并借助“金智慧民”工程，通过分支行与客户开展党建共建培训班，赋能客户党建工作。

党校教育赋能基层党建工作的路径探索

分校结合新时代国有金融企业基层党建工作面临的新要求主动作为，积极探索赋能基层党建工作的方法与路径，在进一步加强党对金融工作的领导，培养政治过硬、作风优良的金融人才等方面作出新贡献。

以服务建行高质量发展为目标，聚焦主责主业主课。作为国有企业党校，分校始终将“党校姓党”作为根本遵循， 结合《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的相关要求，强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，不断提升理论教育和党性教育水平，围绕中心、服务大局，着力为建行高质量发展培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

以构建基层党务干部能力素质模型为抓手，增强教育培训针对性有效性。人员素质是事业成败的关键，党务干部队伍是新时代党的建设新的伟大工程的具体工作承担者和实践者，其能力水平直接影响基层党建工作开展。分校在二十年办学中积累大量学员样本的基础上，拟构建基层党务干部能力素质模型，提出“基于岗位工作任务分析的素质模型”设计思路，模型框架从两个类别，四个模块，每个模块对应四个能力素质项做了初步设计，如下图所示：

通过模型将基层党务干部隐形的特质外显化，协助组织发现所需人才，助力基层对党务工作人员进行科学化考核，并以能力素质模型为核心搭建课程体系，提升党校教育工作的针对性和有效性。

以党校的平台传导作用为助力，破解“中梗阻”难题。分校结合新时代金融党建新要求，尤其是习近平总书记对金融行业要“扎扎实实抓好企业党的建设，加强理想信念教育， 加强党性教育，加强纪律教育，加强党风廉政建设”的指示精神，充分发挥专业优势，积极主动研发项目课程，并通过培训以及逐年积累的学员资源向基层传导，助力建行不断完善坚持党的领导的制度体系，把党的领导进一步融入各级机构履责和展业全过程，贯通落实到最基层，在破解党的领导和总行战略思想落实到基层的“中梗阻”难题中主动担当作为。

以行动学习法开展案例教学为手段，促进学习成果转化为工作推动力。到分校参加学习的学员皆来自基层，对基层党建工作都有着丰富的实践经验和深入思考。分校计划在传统的案例编写基础上，结合行动学习法进行开发，由行动学习促动师对学员研讨交流的案例进行导入和催化，通过专业的引导技术启发学员思考，切实保证学员参与度，实现最大范围的交流影响，帮助学员提升以党建案例解决实际业务问题的能力。同时，分校将学员通过行动学习产出的典型案例与学院教研师资共享，作为教学研发课程资料，以实现党建工作案例效能最大化。

以数字化学习方式为支撑，实现党校教育全覆盖和常态化。数字技术的迅猛发展为扩展党校教育手段与范围提供了技术条件，解决了优质教育资源稀缺难以共享和难以随时学习的问题。分校通过 络直播、录播等方式将最新最优质的党校师资和党建课程普及到基层党组织，实现党员教育培训全覆盖。分校尝试将培训班建立在“云端”，通过“云端班级”，对培训进行前、中、后期管理，“扩两端强中间”， 实现“一次现场参训，终身党校教育”的目标，延展学习半径，实现党校教育的长效常态；依托 VR 技术尝试“现场教学线上授课”，启动党性教育现场教学课程“线上 + 线下” 双模式；构建智慧党建理念，拟建主题模拟教室，利用数字交互手段开发党建党史沙盘等形式新颖的教学内容，实现以生动学促长效性，以有用性保常态化。

课题组成员：

于宁哲（中共中国建设银行党校哈尔滨分校校长、建行大学东北学院党委书记、院长）

王集环（中共中国建设银行党校哈尔滨分校办公室主任）

储琦（中共中国建设银行党校哈尔滨分校业务副经理）

高倩（中共中国建设银行党校哈尔滨分校一级业务员）