河北首批环保正面清单出炉，占比30%，专家：不是放松监管，而是与企业自觉有机结合

这是河北省生态环境厅对全省5554个项目企业进行逐一现场核查评估及多部门会商会审后遴选出的，占比约30%，在重污染天气应急减排期间可以“不停产、不限产、不检查、不打扰”。政府部门不仅优先保障其正常生产经营活动，还会加强相应帮扶。

“实际上，正面清单也是一种环境信用清单。监管只是外部手段，而企业主动减排、保护环境的自觉性才是最根本的内在动力。列入正面清单，不是放松监管，而是将外部监管和企业自觉有机结合。”他说。

在程会强看来，正面清单无疑是对达标排放、自律减排、污染治理水平领先企业的鼓励。这不仅保护了优质企业，而且对后进企业形成外部压力，有利于在环境领域形成比超赶学之风，用良币驱逐劣币。

河北省生态环境厅党组书记、厅长高建民说，建立生态环境监管正面清单制度，就是要鼓励先进，限制后进，通过差异化管控措施，支持产业转型升级和高质量发展，实现经济、社会和生态环境效益的多赢。

此次河北省选出的1640家均涉及河北全省这四类项目企业：重点工程项目（257个）、易地扶贫搬迁集中安置项目（88个）、战略性新兴产业企业（564家）和重点出口型企业（731家）。

其中，对于纳入正面清单的重点出口型企业，在完成出口任务期间优先保障，不停产、不限产。对已纳入正面清单的零排放、微涉气，即年排污染物100公斤以下的战略性新兴产业企业，也不限产。

“而对于那些未被纳入清单的企业，只要能完成环境治理、全面超低排放、符合监管要求，也可以进入正面清单。”河北省生态环境厅有关负责人说，企业纳入正面清单的关键就是能否达标排放、自律减排和具备领先的污染治理水平，包括其生产工艺能否达到行业标杆水平。

程会强表示，“生态环境监管正面清单动态调整, 对先进企业既是促进, 也是压力。通过视频监控、自动监控、抽查飞检等多种形式和技术手段, 可提高生态环境监管的科学性，降低政府监管成本。”

另外，河北省还建立了“一企一策”差异化应急减排清单。今年以来，河北省分三批次对钢铁、焦化、玻璃等21个重点排污行业7059家企业开展了排污绩效评价。根据企业布局、生产工艺、环境治理水平、管理能力等情况将其划分为A、B、C三个等级。在重污染天气期间，评为B级的钢企主要调控烧结机等工序；评为C级的钢企在调控烧结机工序同时，高炉也要限产。

河北省生态环境厅提供的数据显示，截至目前，在21个重点行业中，河北省已有16家企业被评为A级，480家被评为B级，6563家被评为C级。