去年10月、11月,陕西省委第三环境保护督察组对商洛市开展了环境保护督察工作。督察组8日反馈的结果显示,商洛市环境保护基础设施欠账较多。2014年以来,该市每年对生态环境保护投入的自有资金占当年GDP比例低于0.1%。(4月9日新华社)
改善环境离不开资金投入,其中,财政投入是基础,既能改善环保基础设施,又能带动社会投资。但令人吃惊的是,商洛市财政对环保的投入多年来不足GDP的0.1%。如此,就很难带动社会投资,造成环保基础设施欠账较多,而这种欠账迟早要还,当地老百姓还要承受环保之苦。
据业内人士透露,目前我国环保总投入占GDP的比例在1.5%左右,而发达国家这个比例在2.5%至3%左右。可见,我国对环保投入总体不足。而商洛市财政对环保投入更为离谱。那么,究竟是商洛市财政拿不出资金,还是不想为环保多投入?即投入不足的原因值得深究和反思。
毫无疑问,环保是各地民生领域的重要组成部分。从某种程度而言,地方对环保投入这么“小气”,也是不重视民生的体现之一。所以,当地人大需要反思每年决定财政预算是否科学合理?当地政府则需要好好掂量掂量,包括环保在内的民生问题在决策者的心里究竟占多大分量?
还值得注意的是,相关数据显示我国环保投入存在“倒退”嫌疑。2013年有关专家透露,我国环保投入占GDP比重从2000年的1.12%增加到2010年的1.95%。但今年不久前,业内人士却表示,环保总投入占GDP的比例还是在1.5%左右。难道说这七八来我国环保投入不增反降?
众所周知,十八大以来我国高度重视环保问题,改善大气质量效果尤为明显,改善水质等也取得一定成效。这些成绩都与环保投入密不可分。据环保部披露,五年来中央财政对大气污染治理投入就超过600亿元。但各地财政对环保投入究竟是多少,公众则不得而知。
在公众对环境要求越来越高,中央高度重视环保问题的大背景下,笔者有两点建议:其一,分别统计各级财政、社会资本投入环保事业的相关数据,或者说各自占GDP的比例。这样一来,就能看到各级政府是否尽到投入责任,是否真正重视环保问题。
其二,有关方面不妨给各级财政投入环保占GDP的比例画出一条“红线”,实际投入高出“红线”越多说明越重视环保,低于“红线”则说明不重视环保,理应与奖惩挂钩。商洛市之所以多年来不舍得为环保投入,主要原因还是缺少奖惩机制来鞭策。
今年1月1日起《环境保护税法》施行,这标志着我国有了首个以环境保护为目标的税种。从字面意思理解,征收该税可为财政投入环保筹集更多资金。然而,相关法律法规中既没有明确规定该税收为专款专用,也没有明确该税收用于环保的比例——希望能早日明确。
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