12月4日，国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》(下称《规划》)提出，到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用。生物质能年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦。
生物质能是世界上重要的新能源，在应对全球气候变化、能源供需矛盾、保护生态环境等方面发挥着重要作用，是全球继石油、煤炭、天然气之后的第四大能源，成为国际能源转型的重要力量。
我国生物质资源丰富，能源化利用潜力大。《规划》显示，全国可作为能源利用的农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物和能源作物、生活垃圾与有机废弃物等生物质资源总量每年约4.6亿吨标准煤。截至2015年，生物质能利用量约3500万吨标准煤，其中商品化的生物质能利用量约1800万吨标准煤。生物质发电和液体燃料产业已形成一定规模，生物质成型燃料、生物天然气等产业已起步，呈现良好发展势头。
《规划》指出，生物质能发展的基本原则之一是坚持分布式开发。根据资源条件做好规划，确定项目布局，因地制宜确定适应资源条件的项目规模，形成就近收集资源、就近加工转化、就近消费的分布式开发利用模式，提高生物质能利用效率。
具体来讲，吴创之提出，资源供应方面，应该就地开发、利用，不必长距离运输，有效降低运输成本，符合生物质资源密度低，分布分散的自然属性;能源使用方面，应该就近使用，直接面向终端用户，多余能源可外送;管理运行方面，应该具备独立运行的能力和条件，必要时可以联 或与化石能源互补相利用。
生物质能是唯一可转化成多种能源产品的新能源，通过处理废弃物直接改善当地环境，是发展循环经济的重要内容。然而目前，我国生物质能总体仍处于发展初期。《规划》明确指出目前发展中存在的五大主要问题：社会各界对生物质能认识不够充分，尚未达成共识;分布式商业化开发利用经验不足;专业化市场化程度低，技术水平有待提高;标准体系不健全，尚未建立生物天然气、生物成型燃料工业化标准体系;政策上，尚未建立生物质能产品优先利用机制，缺乏对生物天然气和成型燃料的终端补贴政策支持。
基于此，《规划》明确了发展布局和建设重点，包括大力推动生物天然气规模化发展，到2020年，初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业，年产量达到80亿立方米，建设160个生物天然气示范县和循环农业示范县。积极发展生物质成型燃料供热，稳步发展生物质发电，加快生物液体燃料示范和推广。
我国生物质能发电前景广阔。广西桂能科技发展有限公司韦生安在文章中提到，发展生物质发电，实施煤炭替代，可显著减少二氧化碳和二氧化硫的排放，产生巨大的环境效益。发展生物质发电产业是构筑稳定、经济、清洁、安全能源共赢体系，突破经济社会发展资源环境制约的重要途径。
《规划》同时提出，到2020年，生物质能产业新增投资约1960亿元。其中，生物质发电新增投资约400亿元，生物天然气新增投资约1200亿元，生物质成型燃料供热产业新增投资约180亿元，生物液体燃料新增投资约180亿元。
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