李大进委员呼吁：“三步走”立法防治光污染

最佳观星地离城市越来越远，家里的窗帘越来越厚，光污染离我们越来越近。全国政协委员、天达共和律师事务所主任李大进呼吁，“三步走”立法防治光污染。

李大进（委员供图）

“光污染是继废气、废水、废渣、噪声之后的一种新的环境污染形式，在国际上一般将光污染分为白亮污染、人工白昼和彩光污染三类。近些年来光污染在我国已经十分严重，尤其在经济发达地区更是明显。”李大进说，过度的亮化和照明不仅增加能源消耗、加快全球温室气体的排放，还会对人体健康造成影响，比如诱发眼疾、脑神经系统障碍、失眠、抑郁症等疾病。

光污染所引发的环境污染及社会问题越来越多，也越来越受到全社会的重视，但是目前我国还没有一部关于防治光污染的专门法律法规。由于污染引发的损害和追偿，在维护公众环境权益和社会公共利益、公民法人权利上都缺少法律保护。

李大进说，《环境保护法》只是对光辐射做了非常笼统的一般规定，一句“防治光辐射对环境的污染和危害”缺乏操作性。上位法的缺失，使得涉及照明设施在建设施工过程中缺乏可依循的标准，有些在审理的案件也缺乏法律依据，行政执法过程中无法可依。

“上海市出台了我国首个光污染的地方性标准——《城市环境装饰照明规范》，明确规定了城市设施对于环境影响的标准，具有一定的可操作性。”李大进建议，立法防治光污染可以分三步走，首先是修改《环境保护法》等相关法律，明确光污染的法律定义，增加专门的章节规定预防、控制、治理光污染的具体法律条款，在此基础上尽快制定出台《光污染防治条例》，明确光污染监管部门，加强光污染防治环境管理工作，未来在条件成熟时制定《光污染防治法》，并以此为上位法依据，制定系列光污染环境标准。