宝安：“黄金内湾”新支点

港珠澳大桥、深中通道、虎门大桥、南沙大桥、深江铁道、广深港高铁、佛莞城际……珠江口上，多条跨江通道横跨江面通江达海，串联起了世界级的机场群、港口群、高铁群、产业集群，也串联出了粤港澳大湾区最具想象力的发展空间。

广东省第十三次党代会 告提出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，深化基础设施、产业发展、社会治理等对接融合，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，着力打造环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。

作为粤港澳大湾区的核心引擎，深圳无疑是环珠江口100公里“黄金内湾”的重要组成部分。而放眼深圳，未来参与和建设“黄金内湾”的支撑极又该在哪里？

这个答案或许是宝安。

宝安，地处临湾核心片区，海岸线绵延近50公里，自古就是海上丝绸之路的必经之道。改革开放之后，宝安乘势而起，产业元素深嵌世界链条，形成了“六位一体”交通枢纽；湾区启幕，宝安的地理优势、交通优势进一步凸显，尤其是“前海政策”落地，宝安1/5的范围加入前海，前海2/3的范围落在宝安，跨越式发展的契机正式来临。

而今，“黄金内湾”横空出世，宝安再迎“风口”，其之于深圳甚至湾区的价值，也正再次被重新发现，重新解读。

夕阳映照下，宝安滨海公园120米高的“湾区之光”摩天轮若隐若现。由宝安中心区向西眺望，近50公里长的海岸线一路绵延，农商行、怡亚通、vivo、亚太卫星等优质企业总部项目气势恢弘；滨海廊桥、体育场、图书馆、“湾区之声”演艺中心串珠成链；宝安机场，起降的飞机掠过波光粼粼的伶仃洋面；互联 +未来科技城、空港新城、海洋新城、国际会展城、宝安综合港区等重大项目落子布局、连点成线……一副山海相连、城海相融的图景徐徐展开。

人类向海，世界向湾。从古至今，从西方到东方，湾区始终是全世界经济最活跃、产业最集中、创新要素最集聚的地方。世界银行统计数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口区域，世界75%的大城市、70%的人口集中在距离海岸线100公里的地方，全球经济要素呈现出明显的湾区聚集趋势。

千百年前，远洋探索逐渐描绘出世界的版图；而今，粤港澳大湾区与旧金山湾、纽约湾、东京湾三大湾区比肩而立，一个充满活力的世界级城市群正在崛起。

珠江口就是粤港澳大湾区“距离海岸线最近”的内环。随着“黄金内湾”概念被提出，环珠江口100公里“黄金内湾”成为推动城市群一体化融合发展的最佳抓手。

而扼守珠江口的宝安，正处于“黄金内湾”的重要位置。

打开粤港澳大湾区的地图，位于南海之滨的宝安，犹如一颗明珠，南北向的广深港澳创新走廊与东西向的深中和深珠发展轴在这里交汇，与环绕四周的前海自贸片区、东莞的滨海湾新区、中山的翠亨新区、广州的南沙新区和珠海的横琴新区，共同形成了“黄金内湾”的主体。

独特的地理位置，让宝安成为了深圳连接湾区的重要“入口”之一。

由于资源禀赋差异和发展客观规律的制约，珠江口东西两岸发展不均衡的情况不可避免。深圳市七届人大二次会议提出“将积极推动区域协调发展，推进广深‘双城联动’，积极参与广深港澳科技创新走廊建设，促进珠江口东西两岸融合互动。”

香港大学中国与全球发展研究所副所长肖耿认为，要实现这一目标，深圳必须加快“西协”步伐，向西部湾区要发展腹地，宝安就是通道中枢。

宝安不可替代的价值也在深圳的规划中得到了印证。在深圳“十四五规划”中，宝安的一个重要定位就是“打造珠江口两岸融合发展引领区”。从宝安出发，深圳引领珠江口东西两岸融合互动的“先行”步伐就此开启。

6月6日，深圳发布“20战兴领域+8未来产业”，其中14个战兴集群重点布局宝安，在全市各区中名列榜首。此外，海洋产业集群中强调推进建设的海洋新城也位于宝安。之后公布的深圳市20大先进制造业园区中，有4个先进制造业园区分布在宝安，宝安的全市战略性新兴产业主阵地、主力军地位凸显。

《中国城市大洗牌》一书中提到，“放眼全中国，粤港澳大湾区的分工专业化做得最好，互补性特别强，所以过去40年里，珠三角内地九市飞速发展。”

宝安，显然是湾区分工专业化的“参与者”和“受益者”。

宝安区的制造业自20世纪80年代开始起步，40多年间积累下了雄厚的产业基础，形成了完整的产业链，在深圳，流行着这么一句话：“有了创意就去宝安，一天之内就可以找齐上下游，三天之内就能做出产品。”

近年来，宝安发展层级不断攀升，形成了“智能化+数字化+绿色化”的先进制造业发展格局。数据显示，宝安区现有高新技术企业数量6700多家，连续五年全国区县第二、全省第一，每平方公里土地高新技术企业达17家，密度是深圳平均水平的1.6倍，是大湾区平均密度的15倍。专精特新“小巨人”企业达52家，省级“专精特新”企业累计达260家，均居全市第一。

“黄金内湾”的提出，让强大的产业能量与盘踞珠江口的地理优势相融碰撞，迸发出巨大能量，宝安的先进制造业发展至此有了更多想象的空间。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，城市的发展一定有外溢，特别是粤港澳大湾区已是一个整体。随着未来深中通道开通，大湾区更便捷地进行人、财、物的交流交换，宝安的产业外溢必然更强，并将辐射带动周边城市发展，形成“宝安孵化，中山、东莞等地转化”模式。

深圳公共管理教育培训学院特约研究员、宝安区发展研究中心杨海波博士则总结了宝安在“黄金内湾”先进制造产业格局中的“三个中心”地位：“宝安有完整的产业链，有了技术和创意几天就能落地成产品，是大湾区的成果转化中心；大量电子信息产品的加速器、减震器、伺服电机、传感器等核心元器件都生产于宝安，是大湾区的中场产业集群中心；大批企业从宝安起步，成熟壮大之后通过产业转移和外溢，带动湾区和国内更多城市产业层级提升和裂变，是大湾区的产业能级辐射中心。”

刚刚过去的5月，宝安企业震兑工业智能科技有限公司接连参与了两个国家级大项目：为全球首艘10万吨级养殖工船构建智慧养殖“大脑”——养殖工船状态监控系统；为国内首批智能液化天然气动力守护船搭建智能信息系统。此时，距离震兑2020年5月落户宝安正好两年。

总经理邱伯华说，选择宝安，既是因为宝安的“全产业链”，也是因为前海扩容、海洋新城等重大战略和重大项目都与宝安密切相关，前景看好，“现在省党代会提出了‘黄金内湾’，新的机遇又要来了。”

中国城市经济研究院副院长宋丁表达过一个观点：从深圳的视角看，宝安只是边缘城区。有了大湾区、黄金内湾的战略视角，宝安就成了大湾区的中心地带。

近几年来，国际会展中心、海洋新城、“互联 +”未来科技城等一系列重大平台和产业项目相继落户宝安落子，而如若将宝安置于湾区观察，“跳出宝安看宝安”，就会发现宝安的潜能和价值正在成倍放大。

宝安是深圳西部最重要的交通枢纽，形成了全国唯一的“空港、海港、高铁、高速、普路、地铁”六要素枢纽型大交通体系，是深圳连接湾区最重要的枢纽。其中最值得期待的就是湾区“超级工程”——深中通道。

纵观世界湾区的形成历程，能够发现一个共通点——湾区的发展与桥梁密切相关。在湾区密密麻麻的交通 络中，深中通道将是未来大湾区东西两岸最高效连接的通道，对未来湾区的区域价值重构起到关键作用，而深中通道深圳端出口正在宝安。2024年后，深中通道建成，深圳向西拓展的通道将被彻底打通，珠江口沿岸的区域交流将形成闭环，人流、物流、资金流以及信息流将在珠江口沿岸自由流通，宝安就是最大的受益者。

另一个国家级的战略就是前海扩容。2021年9月6日，前海大面积扩区，宝安82.75平方公里被纳人前海，占大前海面积的68.64%，超过三分之二，宝安首次成了国家战略主战场。

“宝安及其周边将是未来大湾区最大的动力源，”深圳市深港科技合作促进会会长张克科认为，随着深中通道开通，翠亨新区跟宝安轴心相连，区域经济联系紧密；东莞临深片区的支点已转移到滨海湾新区，与宝安无缝衔接；前海扩区后，宝安中心区及大铲湾片区、机场及周边地区、会展新城及海洋新城片区整合纳入，宝安、翠亨马鞍岛、东莞滨海湾新区这个三角区就是未来大湾区最大的动力源，这个机会千载难逢。

环珠江口100公里“黄金内湾”甫一提出，就引发了社会的关注和期待，认为这将进一步提升珠江口东西两岸融合发展水平，提高珠三角核心区的辐射力与带动力。

广东省委党校科研处处长、教授许德友认为，打造“黄金内湾”，深圳既是“领头羊”，更是“受益人”，以自身优势带动珠江口西岸城市群的发展，既是深圳义不容辞的责任，同时也是拓宽延长深圳产业链、创新链的又一次良机。

占据深圳临湾片区重要支点的宝安，正努力在“黄金内湾”中再寻腾飞契机。区委书记王守睿表示，宝安要扛起深圳大区担当，服务好前海发展，承担起参与湾区竞合、共建“黄金内湾”的重任，为大局多作贡献。

参与湾区竞合，需要充足的土地空间，需要良好的配套环境和科学的机制体制，更需要大量的优质的创新要素。宝安着眼未来，启动“422133”工作主框架，以通过有计划的土地整备，成功腾挪出一批规模化、连片的优质产业空间，未来承载重大项目落地；广泛聚集创新要素，推动宝安向全球价值链中高端迈进；营造良好的营商环境、生活环境，吸引优质和高端人才纷至沓来。

82.75平方公里被纳入前海深港现代服务业合作区，腾讯、顺丰、物美等龙头服务型企业加快在宝安的产业布局，则意味着宝安一改过去“制造业独大”的局面，开始推动现代服务业大升级，打造先进制造业与现代服务业耦合的“试验场”。

今年2月，宝安区发布“一号文”，其中明确提出“要依托前海合作区现代服务业政策优势，强化现代服务业赋能作用，以总部经济、金融、物流、软件、会展商贸、文化创意为重点，推动先进制造业和现代服务业耦合共生、协同发展。”

接下来，宝安将在努力当好前海发展“服务员”的基础上，立足制造业优势，在前海新扩范围内的会展东片区，规划建设深港先进制造业合作区，专门承接落地对港合作项目，让香港的技术、创意可以在宝安迅速落地生产，推动实现深港现代服务业与先进制造业融合发展。

作为粤港澳大湾区内唯一拥有紧密相连的大型会展场馆和大型机场的区域，宝安还将建设“空港+会展+保税”国际开放枢纽，加快推动宝安空港综合保税区落地，引进一批世界级大展永久落户国际会展中心，更好发挥机场和会展的辐射带动功能。

风起时，未来已来。在深圳承担大湾区核心引擎任务，协同带动珠江口其他区域共建“黄金内湾”的路上，宝安，这个重要的传导节点和承载基地，正展现大区担当，演绎更多可能。

【摄影】何俊