致全市旅文企业共勉：
刚刚过去的元旦节假期，三亚旅游市场迎来小高峰，全市酒店、景区纷纷推出丰富的主题促销活动、优惠产品，提升旅游消费吸引力，拉动旅游消费增长，旅游市场平稳运行，亮点纷呈。元旦假期三亚共接待游客48.47万人次，全市旅游饭店平均开房率为78.82%，离岛免税销售361亿元。
目前正值我市旅游高峰期，人员流动频繁，聚集性活动增多，防控难度增大，防控任务艰巨繁重。元旦假期，我们组织专项工作小组，对全市旅游企业进行暗访检查，发现个别企业存在疫情防控工作认识不到位、落实不到位等问题，我们已发布行业通 责令有关企业强化整改，严格严密、不折不扣落实疫情防控各项举措。
一、旅游数据发布
12月27日以来，我市主要旅游数据如下：
（一）凤凰机场接待旅客情况。2021年12月27日－2022年1月2日，凤凰机场运输起降2556架次。进出港人数373800人次，比上周增长11.11% ，与去年同期比下降15.10%。
（二）火车站接待旅客情况。2021年12月27日－2022年1月2日三亚火车站到达人数131211人次，环比上周增长12.34%；发送人数134289人次，环比上周下降26.52%。
（三）三亚市旅游饭店接待情况。根据抽样调查数据显示，2021年12月27日－2022年1月2日三亚市旅游酒店平均入住率78.57%，环比上周提高6.16个百分点。其中：亚龙湾平均入住率81.79%，环比上周提高9.48个百分点；海棠湾平均入住率80.99%，环比上周提高4.70个百分点；三亚湾平均入住率77.78%，环比上周提高8.45个百分点；大东海平均入住率76.20%，环比上周提高6.35个百分点；市区平均入住率74.14%，环比上周提高3.62个百分点。
（四）三亚市旅游民宿接待情况。根据抽样调查数据显示，2021年12月27日－2022年1月2日全市旅游民宿平均开房率为59%，环比增长10个百分点，其中：亚龙湾博后村六盘村旅游民宿客房开房率为63%，环比增长14个百分点；海棠湾龙海风情小镇、后海等民宿集群客房开房率为66%，环比增长11个百分点；天涯区西岛、马岭等民宿集群客房开房率为58%，环比增长9个百分点；市区旅游民宿客房开房率为47%，环比增长6个百分点。
（五）三亚市旅游景区接待情况。2021年12月27日－2022年1月2日，全市旅游景区总共接待40.0万人次，环比上周增长了43.37%。
二、旅文行业资讯
（一）1月6日，三亚市“制度执行年”行动暨优化营商环境动员大会召开。省委常委、市委书记周红波出席会议并讲话，强调要把“执行”视为铁律，把“担当”作为自觉，扎实开展“制度执行年”行动，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，为三亚加快建设现代化热带滨海城市、奋力打造海南自贸港建设新标杆提供坚强保证。会议听取了“制度建设年”行动第三方初评、优化营商环境工作情况汇 ，通 了“制度建设年”行动优秀实践案例和优化营商环境工作考核情况，对《三亚市“制度执行年”行动方案》（以下简称《方案》）作了说明。相关单位主要负责同志作表态发言。 会议指出，开展“制度执行年”行动暨优化营商环境，是贯彻落实党中央决策部署以及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神的重大举措，是推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的迫切需要，是加快建设现代化热带滨海城市、奋力打造海南自贸港建设新标杆的必然要求。各级各部门和广大党员干部要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，按照《方案》部署，紧扣重点任务，把握进度节奏，全力抓好落实，力争把三亚打造成为营商环境标杆城市。会议强调，要抓制度学习，广泛开展宣传动员、加强学习教育、凝聚社会共识，带动全市上下自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度；抓制度建设，从制度执行中发现制度缺陷、制度漏洞，进一步健全制度、完善制度，形成“查堵点、破难题、促发展”的长效机制和保障改善民生的制度体系；抓制度执行，集中列出制度执行攻坚清单，依法依规为市场主体和人民群众解决困难和问题；抓制度优化，对制度执行情况开展动态评价，对实践证明行之有效、需要予以提升固化的制度，要及时通过法定程序上升为政府规章或地方性法规。要强化组织领导、攻坚克难、执行保障和宣传引导，推动形成步调一致、齐抓共管、合力攻坚的良好工作格局，确保“制度执行年”行动取得实实在在的成效。包洪文主持会议，刘耿、王利生、尚林等市领导参加会议。会议以视频形式开到各区及育才生态区。
（四）2022年首个小长假落下帷幕，马蜂窝旅游大数据显示，当地游仍是大多数游客元旦出行的首选，30%的游客选择“说走就走”，即出行前一天才预订酒店。位居热门目的地榜首的三亚是今年跨年最受瞩目的“明星”，不仅蜈支洲、亚龙湾、南山冲进热门景点前十，三亚的奢华度假酒店也成为了年轻人跨年“宅酒店”的热门之选。据了解，元旦假期亚龙湾、海棠湾等重点度假湾区高星级酒店开房率普遍在70%以上，天涯海角游览区元旦入园人数较平时增长25%左右。为了拓展游艇旅游的消费发展空间，三亚半山半岛帆船港也不断完善游艇帆船、尾波冲浪等多元休闲娱乐业态，为市民游客打造一站式游艇旅游消费目的地。
（五）2021年12月30日，2021三亚市第二届群众文化艺术季年度优秀节目&作品颁奖暨汇演活动举行。精彩绝伦的节目表演，为现场观众带来了一场艺术与文化碰撞的饕餮盛宴，也为三亚市第二届群众文化艺术季画上了圆满的句号。12月31日，为期一个多月的2021年（第二十二届）海南国际旅游岛欢乐节在三亚国际免税城落下帷幕。2021年12月31日，“海岛漫游节”在三亚国际免税城一、二期举行，开启为期4天的跨年文旅盛典。活动以“全岛一家，别样海南”为主题，在元旦小长假期间，开展海岛漫游live show、巡游表演、海岛漫游市集、拍照打卡、艺术装置展示、中旅旗下的旅游、免税产品直播种草及抽奖等系列活动。元旦小长假期间，三亚国际免税城同时推出多种优惠活动，精品部分品牌低至3折，更有时尚类部分商品至高可享5倍积分等。
三、旅文行业动态
（一）旅文行业主题活动、专题会议、行业监督检查等行业动态。
1.1月2日，市委副书记、市长包洪文带队前往三亚千古情景区等检查调研节日旅游市场安全生产、疫情防控和旅游交通等工作，并看望慰问节日期间坚守岗位的一线工作人员，向大家致以节日的问候。包洪文详细了解元旦期间游客接待、安全生产、疫情防控等各项工作，实地察看了疫情防控措施落实、景区运营管理和旅游交通秩序等情况。要求各涉旅部门和旅游企业要强化责任担当，进一步做好疫情防控工作，严格落实各项疫情防控措施，加大安全隐患排查力度，确保市民游客生命财产安全。要将部门监管和行业自律结合起来，进一步规范旅游市场秩序，打造文明整洁、安全顺畅、祥和有序的旅游市场环境，确保游客安心、放心、舒心游三亚。元旦期间副市长严连勇带队开展三亚市旅游文化市场疫情防控和安全生产暗访工作，暗访检查组先后检查了热带天堂森林公园景区、亚特兰蒂斯酒店等企业疫情防控工作情况。检查组要求各旅文场所要从严从紧贯彻落实好各项常态化疫情防控工作，切实抓好常态化疫情防控、游乐设施安全管理、治安管控和交通疏导等工作，维护良好旅游市场秩序，确保元旦期间旅游文化市场平稳有序。
2.为落实市委主要领导关于做好我市安全生产工作的指示精神，并做好2022年元旦节期间我市旅文企业的疫情防控工作，1月1日至3日，市旅文局派出多支疫情防控巡查组采取明察暗访的检查方式前往天域度假酒店、金茂丽思卡尔顿酒店、华宇度假酒店、海棠湾九号酒店、玫瑰谷、水稻国家公园、南山文化旅游区、西岛、大小洞天、天涯海角等企业开展安全生产疫情防控督查工作。经查，大部分企业均严格落实我局下发的《关于切实做好2022年元旦春节假期旅游景区疫情防控和安全有序开放有关工作的通知》的文件要求。但仍有部分企业未及时提醒游客佩戴口罩、疏散聚集游客及测温点无人在岗等现象。针对暗访检查过程中发现的问题，我局立即下发了《关于对疫情防控工作落实不力问题的通 》，对个别酒店因疫情防控工作落实不力问题进行全行业通 批评，并要求全市旅文行业要高度重视引以为戒，端正疫情防控工作态度，切实有效落实我市疫情防控工作。
3.12月30日上午，由市整治办牵头组织市旅文局、市综合执法局、市市场监督管理局、市卫健委、市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、吉阳区政府（区旅文局、区卫健委、区应急局）等10个职能部门，检查人员18人次，对海南零距离电音节、三亚海岛音乐季开展前期工作准备情况检查。经查，半山半岛帆船港三亚超级音乐嘉年华消防检测 告、演出场所合格证明、大型活动许可证及相关食品卫生达标等证明；存在场地入口处未按疫情防控要求配备体温测量点、隔离点、疫情防控临时指挥部，工人未戴安全帽，电线盖板缺失，备案人数为990人，存在超员风险，安全隐患大等问题，已现场责令立即整改。天涯海角三亚海岛电音节尚未提交大型群众性活动安全许可证，存在未设置舞台安全护栏，部分电线盖板缺失，舞台压重不足等问题，已现场要求立即整改。
4.12月29日－31日，市旅文局派出5支“创文巩卫”督查组，对照2021年版《全国文明城市（地级以上）测评体系》标准，对西岛、南山、天涯海角、大小洞天、蜈支洲、图书馆、群众艺术馆、海虹酒店、地中海俱乐部、国光豪生酒店、海天酒店、海虹酒店、天通康达酒店等29家企业持续开展督导巡查。经查，个别企业志愿者未按要求着装，没有无障碍停车位，检查组已现场督促整改。下一步，我局将切实增强紧迫感，确保宣传检查工作的持续性和实效性。同时要服务大局，加强宣传。要进一步深刻认识创建文明城市的重要意义。将创建文明城市知识进行广泛宣传，并融入到群众文化生活中，提高企业知晓率和参与率。
6.2022年元旦假期期间，我局政策法规科派出3名工作人员前往后海村及蜈支洲岛进行普法宣传。现场向各水上旅游项目俱乐部及市民游客派发《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《中华人民共和国旅游法》等普法宣传物料。《三亚市水上旅游项目促进和管理办法》自2021年10月26日起实施，为督促后海村各水上旅游项目俱乐部积极进行备案登记，合法合规经营，我局工作人员共计走访100余家俱乐部，并现场解答疑问。在新的一年，我局将继续加强普法宣传力度，营造浓厚法治氛围，提高市民游客的学法热情，增强旅文行业从业人员的守法意识，促进我市旅文行业健康有序发展。
7.12月31日，市旅文行业党委组织下属各支部党员通过多种方式学习收看《追寻·新时代党员大会》第四季电视党课节目，自觉接受党课教育。党员们收看节目后纷纷表示，这样一场别开生面的党员大会带领大家回顾了2021年，海南省广大党员干部群众在自贸港建设中付出的努力及取得的成绩，也激励着作为新时代党员的我们，要进一步深刻领会和感悟党的十九届六中全会和省委七届十一次全会精神的实质内涵，以高度的思想自觉不断深化学思践悟，认真履职尽责，充分发挥作用，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到位，为全力推进海南自贸港建设而不懈奋斗。
（三）疫情防控专栏
1.最新疫情防控政策。2022年1月5日起，我省管控地区共有：河南省许昌市禹州市夏都街道、陕西省西安市雁塔区小寨路街道长安大学社区、广西壮族自治区防城港市东兴市江平镇万尾村等6个高风险地区；陕西省西安市新城区韩森寨街道、云南省昆明市呈贡区雨花街道营盘社区蓝光天娇城小区、浙江省宁波市北仑区新碶街道沿海村、河南省洛阳市新安县正村镇正村社区等82个中风险地区；陕西省西安市、广西壮族自治区防城港市、云南省昆明市、河南省洛阳市等13涉疫区。
2.防控工作落实情况。
（2）市旅文局疫情防控办持续推进旅文系统疫苗接种相关工作。截至2022年1月6日，全市旅文企业新冠疫苗接种第二阶段预 总数35000人，已完成第一针疫苗接种36327人，疫苗接种完成率为103.79%；第二针疫苗接种36327人，疫苗接种完成率为100%；第三针的摸底人数12489人，已接种16247人，疫苗接种完成率为130.09%。
（3）根据海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部《关于持续落实常态化疫情防控措施的通知》、《关于做好重点岗位人员建档管理的通知》文件要求，为进一步加强重点人群新冠病毒核酸检测“应检尽检”、疫苗接种、健康（发热）监测等工作，我局印发了《关于做好重点岗位人群核酸检测工作的通知》，要求各相关单位 送专项工作人员，进一步做好重点岗位人员的核酸检测及建档管理工作。自9月14日起组织旅文企业开展核酸检测工作以来，目前已完成重点岗位人群抽检3195人次。
（四）安全管理及风险防范案例专栏
1.安全案例：广州越秀公园北秀游乐场内的游乐设施激流勇进项目运行时，1号船在提升段顶端突然失控向后倒滑，下落后与站台的另一船相碰，造成1号船后座1名乘客脊椎粉碎性骨折的严重事故。引发事故的主要原因是该游乐设备的船艇在受力构件的设计、焊接工艺的质量方面存在缺陷。
2.风险防范点：一是要培养工作人员的安全意识，把安全管理放在重要的日程。二是要建立安全管理制度。三是要定期进行设备设施的安全检查，并做好检查日志。四是要建立完善高效的安全管理机构，明确各级别和岗位的安全职责。五是要开展游乐设备安全相关的培训和教育活动。
四、旅文行业监管情况通
通 市民游客、媒体关心反映的舆情问题。
（一）2021年12月27日－2022年1月2日，市旅文局共受理工单25件（其中：投诉类20件，咨询类4件，意见建议类1件），已办结22件，办结率为88%（主要涉及退订事宜，计划本周内陆续办结）。查处并作出的旅游文化行政处罚案件共0宗。市旅文局采取明察暗访、双随机抽查、交叉检查、错时巡查等方式，大力加强旅游文化市场检查，共出动工作人员123人次，出动车辆40车次。
（二）2021年12月27日－2022年1月2日，热线平台共受理市民游客诉求24569件，其中热线语音受理22064件，微信自主上 受理1001件，海南省平台转办件受理748件，短信受理614件， 站受理83件，邮件受理35件，彩信受理24件。已办结22039件，办结率89.70%，2530件正在处理中。为客人协调退款金额约为90319元。
（三）全市旅游投诉受理和处理情况如下：
1.总体情况
（1）旅游投诉量。2021年12月27日－2022年1月2日，12301热线共受理旅游投诉381件。
（2）被投诉对象。主要涉及旅旅游住宿服务、旅游购物服务、景区景点、旅游交通等，其中旅游住宿服务162件，占比42.5%；游购物服务55件，占比14.4%；旅游交通42件，占比11.0%；景区景点38件，占比9.9%：
2.投诉地域分布：其中吉阳区160件，天涯区117件，海棠区79件，崖州区25件。
3.被投诉主要问题：
（1）旅游住宿服务：被投诉162件，其中“普通退订房”59件，占比36.4%；“服务质量”20件，占比12.3%；“疫情退订房”18件，占比11.1%；“意外伤害”6件，占比3.7%；“环境卫生”5件，占比3.0%；“物品被盗”1件，占比0.6%；“其他问题”53件，占比32.7%。
（2）旅游购物服务：被投诉件55件，其中“售后服务”20件，占比36.3%；“商品质量”4件，占比7.2%；“服务质量”3件，占比5.4%；“免费巴士”1件，占比1.8%；“消费纠纷”1件，占比1.8%；其他问题26件，占比47.2%。
（3）旅游交通：被投诉42件，其中“运营秩序”14件，占比33.3%；“服务质量”5件，占比11.9%；“非法营运”3件，占比7.1%；“到站时间”2件，占比4.7%；“物品遗失”1件，占比2.3%；“航班延误（非个人原因）”1件，占比2.3%；“其他类问题”16件，占比38.0%。
（4）景区景点：被投诉38件，其中“服务质量”5件，占比13.1%；“门票优惠政策”3件，占比7.8%；意外伤害”3件，占比7.8%；“其他类问题”27件，占比71.0%。
4.主要旅游经营主体投诉数据：
（1）旅游住宿服务：投诉量较多的是三亚亚龙湾华宇度假酒店10件。
（2）旅游购物服务：投诉量较多的海棠湾免税店26件。
（3）旅游交通：投诉量较多的公共交通36件。
（4）景区景点：投诉量较多的南山景区7件。
五、学习借鉴
在市场驱动、政策利好、资本注入等多重因素的影响下，夜间旅游全面开花。2019年，从故宫“紫禁城上元之夜”一票难求，到“不倒翁小姐姐”带火大唐不夜城……夜间旅游正成为现象级话题，成为业界关注的焦点。
从长远的发展来看，要实现夜游产品的可持续健康发展，我们需要从IP文化、科技应用、产品业态、服务细节四大方面做好创新，充分凸显产品的IP文化属性、主题特色性、沉浸体验性、互动参与性和消费集聚性。
做好文化IP创新，塑造主题品牌。未来，随着夜游产品的场景化·沉浸式体验的全面崛起。如果没有文化IP的植入，就很难有“特色”，无法避免同质化竞争的厄运。因而，成功的夜游产品必定需要通过投资端IP热、消费端IP热的构建，实现文化IP的塑造及创新活化，形成极具独特的核心吸引力与主题，与其他同类IP能形成鲜明的区隔，与自身文化特色完美契合，对市场能够形成一定的激活效用，并有利于塑造品牌知名度。
加大科技应用创新，增强互动体验。加大互联 、大数据、AR/VR、AI、数字多媒体视觉技术、光影技术等科技应用创新，提升夜游产品视觉冲击的基础上，更要结合80后、90后群体的消费偏好，促进文化、科技、艺术、时尚的融合，优化产品的呈现与表达方式，增强互动性、参与感，构建沉浸式夜游体验场景。如日本Teamlab、新加坡夜间野生动物园、广州灯光节之夜光森林等完美地将文化、艺术和高科技自然地融合在一起，深受游客喜爱。
做足产品业态创新，促进多元消费。在文旅融合大时代背景下，夜游产品应当不再局限于作为白天旅游产品的延伸补充，而应放在与白天旅游产品同等重要的位置上去创新发展。在已有产品业态的基础上，可借鉴台湾成品24小时书店、上海深夜食堂、新加坡夜间F1比赛、泰国拳王直播赛、荷兰夜光自行车道、夜间康养SPA、英国博物馆奇妙夜等成功经验，积极探索夜食、夜购、夜闲、夜养、夜娱、夜行、夜赛等多元化的产品业态，促进夜游消费多元化。
强化服务细节创新，优化夜游环境。以人为本，从游客的身心需求出发，强化夜游服务细节创新，如合理设计夜间游览路径、配套夜游安全设施及安全服务人员、构建夜游安全防控体系与应急机制、延长夜间停车场、公交、地铁等交通运营时间等，为游客提供一个有序、安全、便捷的夜游环境。总结一句话，就是以人为本，从心出发，夜游产品必将朝着高质量、高品质方向发展！
六、自贸要闻
本期简 部分内容由以下单位供稿：
市民游客中心、两线办：提供部分数据
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【联系人：梁其才88268453；文静 17733160510（微信同号）】
三亚市旅游和文化广电体育局 2022年1月7日印发
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