云南沾益：千线归一“ ”?小“格”大治理

格，是社会治理的最小单元，也是市域治理的最终落点。近年来，云南省曲靖市沾益区以加强全区市域社会治理现代化基层基础建设为着力点，按照“服务群众、系统推进”的原则，将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张 ”，构建全要素社会治理 格化服务管理体系，基层社会治理催生新气象，秩序与活力并行不悖，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。

格“云”治理 打通“管”“服”通道

“别看我们都是些上年纪的人，这个小程序很简单，操作几次就会了。现在我们村里的 格员一发现问题就实时上传，立马得到解决，又省事又高效。”61岁的菱角乡赤章五村党支部书记陈乔纲对最近乡里开发的“菱角 格管理”小程序赞不绝口。

打开“菱角 格管理”小程序， 格员任务发布、分配、接收、处理等操作界面一应俱全。 格员在走访、调查的过程中，如发现有情况，只需拿出手机发布任务，后台指派给相关人员前去处理，处理人员完成后通过小程序传递回现场的处理情况，做到线上任务进度跟踪，让乡村工作不遗漏，乡村办事不打烊。目前，该乡126个村民小组609名 格信息员，已采集发布涉及人居环境、矛盾纠纷、安全隐患等任务361条，处置完成率达100％。

用“小程序”解决“大问题”，要基于一张“底图”。菱角乡提升社会治理工作智能化水平，运用小程序织密“事 ”的同时，结合乡情，以市场理念有效整合政府、社会资源和基层社会力量，积极打造全面覆盖、功能齐全的社会治理信息服务平台，筑牢 格队伍“人 ”、扩展视频监控“视 ”、建好“智慧大喇叭”“声 ”、落实工作机制“责任 ”，实现社会运行综治服务“一 统管”、精准触达，大事全 联动，小事一格解决，以信息化的方式将应用实效切实转化为社会治理效能。

细“治”入“微” “ 罗”群众大小事

“滴滴！”龙华街道龙兴社区书记韩直卫拿起手机查看了起来，原来是“亲人铃声微信群”（龙兴社区）来了消息，村民发消息来询问健康证怎么办理的问题，书记马上给予回复，告知他在哪里办理、需要的资料等。

社区书记介绍，社区按照街道“三四五”的治理模式要求，以“ 格+居民”为单位建立“干群亲人铃声群”。每天都有不同的村民发各种信息：“社保的表格要怎么填？”“我家门口的下水道被堵了。”“村口河流有垃圾漂浮物。”……收到信息后社区第一时间给予答复或处理。同时在群里设立群众需求、就业服务等模块，每天研判群众诉求、每周推送政策法规、每月发布就业信息，及时解决群众诉求。 格“微信群+”答疑解惑，实现了便民服务足不出户，居民们对社区的工作也越来越满意。

坚持共建共治共享，让人民群众“唱主角”，治理工作事半功倍。近年来，龙华街道探索形成“三四五”的治理模式，按照“党建引领、覆盖全域、 管全局”的思路，建立完善四级 格化管理制度，发挥795个 格795名 格员触角作用，通过创建“亲人铃声微信群”、组建“志愿服务队”、建立“调解员超市”、探索“积分制管理+以案定补”等方式，打通联系和服务群众“最后一公里”；整合各方资源，搭建 格化治理联动指挥平台，实现区域治理“ 格化”、行业治理“专业化”、自主治理“社会化”、智慧治理“信息化”联合治理“组织化”，构建“一 全面覆盖、多方协同发力”的治理新格局 。

探索“ 格+积分”共绘社区治理“同心圆”

“王叔，您有积分500分，可以领一瓶洗衣液，一提纸巾，一把牙刷。”近日，在西平街道黑桥社区“爱心超市”，75岁的老大爷高兴地从工作人员手中接过用积分兑换的商品，“爱心超市”在该社区运行收效良好。

“ 格+积分”是西平街道实行四级 格机制的有力抓手。为全面推进 格化管理与市域社会治理工作相结合，西平街道建立四级 格化设置，404个 格单元实行积分制管理模式，通过以户为单位建立积分手册，将居民参与公益事业、信访维稳、移风易俗、人居环境等内容纳入赋分项目，居民积分与对应 格长积分奖励挂钩，当积分累计到一定数量后，均可在“爱心超市”换购物品。

积分制的结果融入到社会治理多个环节，让群众的行动变为可量化的积分。目前，该街道 格长和居民通过“爱心超市”兑换25.52万元的物品，社区群众参与社会治理积极性提高。

近年来，西平街道以党建为引领，创新基层社会治理，扎实推行“党建+ 格”工作模式，搭建三级红色治理联动平台，依托“1+11+N”服务阵地，打造15分钟红色暖心服务圈，织密 格，整合基层服务管理资源实现“四体合一”，服务群众“最后一公里”效果明显。通过 格四级联动走访群众3.2万余次，四级三调化解群众矛盾纠纷587件，调处成功率和群众满意率达100%，实现小事不出社区，大事不出街道。

人到格中去，事在 中办。沾益区创新“ 格化”管理新格局，有效集聚 格能量，减少了党建工作“空白点”，极大织密了基层治理“责任 ”。推动实现“党建在一线引导、信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实”，构建起“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理格局。（何曼菲 齐琦 蒋所昌）