摘地5年未开发，被政府10倍价收回，哈尔滨一回收地块引发争议

隆庆公司曾经的办公地已人去楼空。王迎超/摄

哈尔滨市松北区一宗土地摘地5年未开发，后被政府部门以接近10倍高价收回，土地增值收益之高令人嗔目。

一则由哈尔滨市税务局发布的行政处罚信息，使该市松北区一宗“离奇”的土地使用权收回事件浮出水面。

2012年，黑龙江隆庆房地产发展有限公司（以下简称“隆庆公司”）以5975万元在哈尔滨市松北区摘得一宗土地，但摘地多年未开发，5年后被政府部门以接近10倍高价即5.84亿元收回，土地增值收益之高令人嗔目。后因该笔款项企业没有申 纳税，2021年末被国家税务总局哈尔滨市税务局稽查局追缴企业所得税21902553.75元，同时处以50%罚款10951276.88元，闲置地被政府高价收回一事得以浮出，围绕上述地块被政府高价收回的争议也随之蔓延开来。

尽管哈尔滨市自然资源和规划局给出的回复称，该宗土地收回后与其他地块进行了合并，并于2017年以6.3亿元卖给了万达城投资有限公司，最终开发了万达文化旅游城项目。

虽然上述地块目前已经对外出让，但其中存在的诸多疑问仍待解：隆庆公司摘地开发的目的是什么，为何摘地后多年未开发？按照《闲置土地处置办法》，该土地是否被认定为闲置土地？如土地闲置满两年未动工开发，政府可无偿收回，为何最终政府要以近10倍价格进行回收？

摘地多年被政府收回 地价翻了近10倍

公开 道显示，2012年3月15日，隆庆公司以底价5975万元竞得松北区一宗土地使用权，地块编号为2012HTS001，位于E-01-19-1号地块以东、郑州街以南、世茂大道及E-01-19-3号地块以北、E-01-19-3号地块及规划04路以西地段，地块南面是上院，北侧为江北运华广场、保利公园九号，东侧有欧美亚世界阳光、锦绣家园等楼盘。占地面积48520平方米，规划建筑面积97041平方米。

摘地后，隆庆公司与这宗土地便没有了下文。直到2021年12月，一则由哈尔滨市税务局发布的行政处罚信息，才让这宗停滞多年的土地浮出水面，一并浮出的还有土地使用权收回事件，该地块5年后被政府部门以接近10倍高价即5.84亿元收回，土地增值收益之高令人嗔目。这一操作也让哈尔滨一位多年从事房地产行业的资深人士连呼“看不懂”。

按照《闲置土地处置办法》，在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

“这块地是否被政府认定为闲置土地，要看始终未开发是企业自身原因还是政府方面原因，如果是因为企业自身原因导致土地闲置，满2年未开发，政府可以无偿收回土地。”上述房地产行业资深人士表示，如果是因为政府原因导致土地无法动工开发，那么政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，可以对原土地使用者给予补偿。

“无论从哪个角度看，补偿费用都高得离谱，地面价都超过12000元/平方米了。”上述房地产行业资深人士表示。

自然资源部门：地块收回合并后卖给万达

“我们当时主要负责的是后续合并地块的招拍挂工作，该地块回收之前的具体位置、评估及收回等工作，都是由当时松北区的国土部门负责。”上述哈尔滨市自然资源和规划局土地利用处相关负责人介绍。

虽然哈尔滨市自然资源和规划局给出了答复，但围绕这块土地仍有诸多疑问待解：隆庆公司为何摘地后多年没有开发？如土地闲置满两年未动工开发，政府可无偿收回，但为何最终政府以近10倍价格进行回收？

“失联”的隆庆公司

在哈尔滨，隆庆公司开发项目并不多，目前仅能查询到该公司在2005年开发建设了隆庆河畔项目，项目位于南岗区木介街与耀景街交会处。