多管齐下全力打赢秋冬季大气污染防治攻坚战

今年秋冬季大气污染防治工作已经开始，打赢秋冬季大气污染防治攻坚战，关键在领导，重点在基层，必须进一步提高政治站位，多管齐下，压实责任，全力以赴。

强化秋冬季大气污染防治。从调研情况看，有的县（区）秋冬季攻坚减排支撑项目明显不足，攻坚行动面临的形势非常严峻。市、县（区）两级生态环境部门必须进一步提高政治站位，强化秋冬季大气污染防治，要以秋冬季攻坚方案确定的任务措施为抓手，严控移动源、扬尘源、工业源、燃煤源和生活面源污染，最大限度降低污染物排放量。

确保重点治理任务按时完成。编制秋冬季大气污染综合治理攻坚方案，明确攻坚行动方案措施任务表；强化重点行业VOCs综合治理，严控“两高”产能，完成铸造行业冲天炉电能替代、农村清洁取暖改造、降尘量不高于7吨/（月?平方公里）等硬性任务；加快淘汰老旧车，大力推广新能源车。

积极应对重污染天气。县（区）分局要做好管控准备，全面掌握辖区工业企业的工艺流程、生产线、产能产量等情况，按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，完善应急减排清单；核查企业应急减排操作方案与清单一致性，减排措施合理性，做到减排措施“可操作、可监测、可核查”；根据重污染天气应急响应通知，严格落实相应级别的应急减排措施，并对减排措施落实情况进行巡查抽查。同时，将涉及安全生产、民生保障的企业和未实施清洁取暖的散煤用户、民生保障运输车辆等纳入正面保障清单，杜绝“一刀切”。

扎实做好秸秆禁烧工作。秸秆禁烧作为大气污染防治一项阶段性重点工作，通过多年努力尽管整体平稳可控，但秸秆焚烧现象仍然没有完全杜绝，有的县（区）、镇（街）还存在重视程度不够、落实要求不到位的现象。为确保秋冬季空气质量，今年的秸秆禁烧重点监管期由夏、秋两季延长至夏、秋、冬三季，总监管时间比去年有所延长。县（区）生态环境部门要增强做好秋冬季秸秆禁烧工作管控的紧迫感、责任感，“严防死守”、“每日必争”、“每亩必盯”，坚决预防和制止露天焚烧秸秆行为。

严格压实责任。发挥“市级督查、区县检查、镇街监管、村居落实”的责任体系作用，实现秸秆禁烧工作责任全覆盖。及时向县（区）政府汇 ，充分做好禁烧压力传导，进一步明确责任，确保责任砸得实、无死角。禁烧现场监察组成员要充分发挥好督察作用，对辖区秸秆禁烧责任体系及工作机制建立情况进行督察，堵塞防控漏洞。

加强巡查检查。充分利用无人机航拍、高清视频监控等手段，加强日常巡查，做到火情早发现早处置，避免出现超大火点。加大重点时段、重点区域巡查力度，采取驻村驻点等手段严防秸秆焚烧现象露头。督促镇（街）严格落实秸秆禁烧要求，盯紧盯实禁烧工作，做到不空段、不空岗、不留盲区、不留隐患。

建立完善快速反应机制。要吸取村级突发火情反应慢、处置不力的教训，建立和完善突发火情应急预案，确保 格内责任人员在第一时间赶赴现场快速处置，避免火势蔓延，最大限度减少焚烧秸秆产生的不良影响。对上级生态环境部门卫星遥感监测到的疑似火点，要迅速组织有关责任单位和人员进行现场核查，留存现场核查资料，并及时上 。

高度重视清洁取暖改造工作。清洁取暖改造是减少生活面源污染的有效举措。按照生态环境部今年秋冬季攻坚方案要求，已纳入中央财政支持北方地区清洁取暖试点3年以上的城市，平原地区散煤要基本清零。济南作为清洁取暖试点城市，距离平原地区清洁取暖全覆盖目标仍有较大差距。目前，全市平原地区农村未实现清洁取暖改造约20万户，城区仍有部分住户未实现清洁取暖改造；加之今年财政资金偏紧，城区改造推进难度较大；散煤管控作为清洁取暖发挥环境效益的重要保障措施，还存在散煤复烧的情况。

把推动清洁取暖全覆盖、全面加强散煤治理，作为辖区环境空气质量改善的重要支撑措施。督促相关部门加快平原地区清洁取暖改造进度，实现应改尽改，完善清洁取暖改造台账，建立散煤用户白名单，全面加强流通领域劣质散煤管控，确保民用优质燃煤兜底保供。压实属地镇（街）责任，加强宣传动员，落实清洁取暖运行补贴与散煤管控挂钩机制，严防散煤复烧。

做好入户核查。县（区）生态环境分局要结合辖区实际，提前谋划工作机制，加强核查队伍建设，加大岗前培训力度，确保高质量完成入户核查任务。