他是“最美城管人”

李向志（前排中）在晏阳初大道探讨秩序治理工作

李向志获得的部分荣誉

李向志

李向志（右一）主动走进企业，了解诉求

苟东 杨华 何为

李向志，男，汉族，巴中市恩阳区人。生于1968年3月，1989年8月加入中国共产党，1989年11月参加工作，1991年进入城管执法领域工作，先后担任巴州区城市管理局执法大队大队长、市城管执法局直属执法分局二支队副支队长、市城管执法局巴州区分局副局长、市城管执法局直属分局副局长等职务。

他个子不高，圆圆的脸庞，经常笑呵呵的，让人感觉既干劲十足，又平易近人，却在正值旺盛的年华，于2019年2月5日，因病医治无效去世，年仅50岁。

他不畏艰难，勇挑重担，就像一只永不停歇的“陀螺”，哪里有城管问题，哪里就有他忙碌的身影；他只问耕耘，不问收获，为城市的整洁有序、文明涵养倾尽韶华；他不忘初心，创新工作，给城市管理工作留下智慧的光芒。

敢打敢拼的军人气质：把家融入城市，把城市当成家

李向志当过兵，立过三等功，他的城管生涯也继承和发扬着忠于事业、敢打必胜、作风优良的军人气质。巴州区政协委员匡鹏安说：“任何工作任务，只要安排给李向志，他从不推脱、从不埋怨，总是不折不扣执行。”

最近几年巴城城市环境好了，西出口、回风亭、滨河路、园艺场告别了过去的脏乱差，低矮无序的吊脚楼变成草长莺飞的公园、风帘翠幕的绿地，市民开门见绿、推窗见景。

9年前，这段河岸沿线还是违建遍布。2010年夏天，巴中市委、市政府决定对巴城滨河南路沿线进行风貌改造，涉及50多户居民需要拆除违规建筑。这是基础工作，也是整个改造工程的重中之重。拆违，左手端着法治，右手捧着民生，稍有差池就可能出现难以预料的后果。

“哎哟，烧死人咯，快点把我救出去。”拆违过程中，某居民一手拿汽油瓶，一手拿打火机，躲在违章搭建房屋内不出来，以死相逼，阻扰工作人员拆除工作，不慎引发大火，虽然现场处理得当未造成人员伤亡，但李向志心里确实捏了一把汗。

“李队，这任务难度太大了，实在拆不了的就算了吧。”几乎每一处拆违都会遭遇暴力抗法，城管队员常常需要苦口婆心，甚至付出血泪，但个别群众还是不理解，不配合。这让干劲十足的执法人员们一段时间很是苦恼。李向志耐心地给同事们做思想工作。“城管执法就是面对矛盾的，不管过程有多困难、多坎坷，只要我们敢于担当、依法办事，结果就一定能把事办成。”

“在肖家巷整治过程中，李向志带领执法队员从下午2点一直工作到凌晨5点。”回忆起和李向志并肩“战斗”的日子，巴州区人大副主任李燕泪流满面，她一边擦泪，一边回忆，几次哽咽。

前几年，李燕还是东城街道办事处主任，整个东城街道80多条大街小巷都留下了李向志和她并肩“战斗”的足迹。家喻户晓的肖家巷，过去满是遮阳棚，特别是下雨天，棚顶堆积了很久的垃圾混合着雨水落到行人身上，又脏又臭。为了拆除这些存在30多年的棚亭，李向志带领城管队员和街道干部一起给当事人做工作，持续10多个小时，终于将违建棚亭拆除完毕。

接下来的10多天时间里，李向志带着大家挨家逐户调查情况，苦口婆心耐心劝导，每天八九层的楼房爬上爬下几十趟，衣衫被汗水打湿又被烈日烤干。李向志却从不叫苦、不退缩，他坚持再走一户再多爬一栋楼，胜利就多一分希望。功夫不负有心人，一个月下来，好消息传遍巴中的大街小巷。沿线所有违规搭建全部拆除，风貌改造工程终于顺利实施。

“有困难，他先上，有矛盾，他在场。”时任巴州区西城街道城管执法大队大队长冯金鹏说，李向志就是嘹亮的“冲锋号”，永不停歇的“陀螺”，哪里需要就到哪里去。

志于城管智在创新：“马路局长”树立智慧形象

一直以来，在很多人的印象中，城管被贴上了文化低、素质低的“双低”标签，而李向志身上却始终闪烁着智慧的光芒。

2015年6月11日，巴城三号桥头152名住户联名给城管部门写感谢信，感谢他们取缔了困扰居民生活20多年的露天夜市摊。

此前，巴城三号桥头还是一片繁华的露天夜市，每到傍晚，经营露天烧烤、夜啤酒等小摊贩达30多家，食客一波接一波，到凌晨两三点才渐渐散去，浓浓的烧烤油烟味让桥头周边楼的住户不敢开窗，食客的划拳声、吵闹声更让他们深更半夜都难以入睡。这里地处城市中心，生意好，形成历史长。为了解决这里的油烟噪声问题，李向志带领队员走访了解500多户附近群众，征求30多户摊主的意见和建议。

“我们要摆摊，我们要生存，城管踢了我们的饭碗，我们就要到你家去吃饭。”面对摊主的强烈抵触，怎么办？李向志推出“听证会进小区”的工作方法，召集几十户摊贩代表、周围居民代表、基层干部代表一同来参与“听证会”，让大家面对面交流。“二娃子，你只晓得自己挣钱，街坊邻居的健康就不管不顾啦？”邻居李大爷的话让摊贩张某羞愧地红了脸。会上，群众帮助群众，群众教育群众，几经周折，大家终于形成一致意见，彻底取缔了这一片占道夜市摊点。

和小摊贩打交道的时间多了，他们的酸甜苦辣李向志都知道，小摊贩也和李向志熟悉起来，称他为“马路局长”。

2014年夏季，中小学校放暑假，李向志看到不少小学生在父母的摊位里“打下手”，摊贩们表示他们经济收入低，文化水平也低，没有辅导孩子们的能力，平时就让娃娃到自己的小摊上来帮帮忙。随后，李向志向分局建议，利用公招考录、有教师经验和资格的城管队员给摊贩子女们进行免费辅导，解决摊贩的后顾之忧？很快，小摊贩子女免费辅导班成立了，地点就设立在分局会议室，孩子们补课不仅不收一分钱，还免费提供空调、饮水、资料打印等服务。辅导班既缩短了城管与摊贩之间的距离，也温暖了摊贩的心，更树立了城管形象。

李向志还倡导设置潮汐式摊区，陆续设置“潮汐式”夜市摊区18个，提供摊位300余个，解决困难群众就业1000余人。2018年，巴中市人民政府在专题会议上明确提出“在老城区规划设置潮汐式摊区”；四川日 、中国建设 等重要媒体深入 道。

“李局长是个好官，他用‘潮汐式’让我们感到温暖，我们也要遵守城市管理的规定。”李军是受益者之一，如今，他开了家水果超市，带头维护城市环境。“我们为人民管理城市，要把他们当亲人。”李向志常说。他总是面带笑容、平和友善、耐心细致地与群众沟通、交流，让大家逐渐消除了对城管人员工作的偏见。“不急，我们慢慢来。”“不怕，我们一起想办法。”是李向志教给同事的“法宝”。

通过努力，巴中成功创建国家卫生城市、国家森林城市，因为表现突出，李向志被表彰为四川省爱国卫生运动先进个人。

春蚕到死丝方尽：对讲机里再也听不到他的声音

“本人李向志，由于身体不适，在市医院查出严重贫血，引起并发症……”2019年1月2日，李向志给组织发去最后一条短信。

“他几乎都是斜坐在沙发上办公，一只手捂住腰部，一只手批改文件。”回忆起李向志，市城管执法局直属分局副局长杨志国记忆犹新。即便病魔缠身，李向志还多次到居民小区、在建工地研究、指导工作。仅2018年1到10月，他参与现场拆违、信访处理、案件查处就达200余次。

“我不知道爸爸的病情，每天晚上回家看他躺在沙发上休息，还以为只是因为他工作太累的缘故。”李向志的女儿李秋月回忆说，她也是最后时刻才知道自己父亲身患重病。“在我的印象中，爸爸一直很忙，难得有机会一家人坐在一起吃顿饭，有时饭刚吃到一半，爸爸会因为一个电话丢下碗筷就出门工作。”李秋月回忆，如今她不愿意路过父亲工作的单位，甚至不愿意独身走进巴城的大街小巷，因为那总会让她想起他父亲忙碌的身影。

李向志身患重病仍坚持工作。2018年11月26日，李向志和分局班子研究小区违建治理工作后，就再也没能走进办公室。经重庆大坪医院检查，他体内癌细胞已经多处转移扩散。

在重庆治疗期间，家人建议请求组织给予陪护、接送方面的关照，李向志坚决拒绝。领导、同事、战友们给他打电话要到医院看望，他也是善意推辞。“我死后，不要开追悼会，也不要通知单位的领导、同事和朋友，把我的工资账户注销，替我交上最后一笔党费。”2019年2月5日，正月初一，电视里还转播着春节联欢晚会。新年的祝福，团圆的欢笑，万家的灯火，给秀美的巴城增添了无限风景，而在巴中市中医院一个普通病房里，李向志向妻子胡继芳留下最后的遗言。

从2月5日到今天，同事们始终没有习惯对讲机里没有李向志的声音。“永不停歇的陀螺”“马路局长”“啄木鸟”“冲锋号”这些平时藏在心里最尊重的称谓一直在大家脑海里屡屡浮现。

目前，市民普遍反映，巴城管理越来越有人情味了，这座城市也越来越美了，越来越有温度了。然而，李向志却默默地走了，离开了他相濡以沫的家和相知相守的巴城。

李向志走了，离开了他的亲人、同事和忠爱的城管事业，但他永远活在大街小巷百姓的心中，他鞠躬尽瘁，把一生最宝贵的年华奉献给城市管理，把他忙碌的身影定格在了大街小巷，心甘情愿做城市的“啄木鸟”，市民的“马路局长”，他留下的勋章、获得的荣誉、创造的精神时刻激励着城管人砥砺前行，激励着城管人不忘初心，牢记使命，为巴中人民管好城市而拼搏奉献，为建设川陕革命老区振兴发展示范区而不懈奋斗，做现代的智慧城管人，书写城市管理科学化、精细化、智能化的时代华章。

责编：余小林