危废惊现层层黑市交易 监管全面摸底打击

另一方面,非法危废交易猖獗也折射出相关监管乏力的严峻现实。危废处理能力不足、行业管理秩序混乱、法律法规不完善、监督执法不严等问题的长期存在,给监管方面带来了极大挑战。如何有效提高监管力量、加强对非法交易打击力度,已成破解危废污染难题的关键。

搜索“化工危废”等关键词,就能找到数十个危废倒卖QQ群。这些群动辄数百人,群日交易量可达几十万元,甚至上百万元,形成了一个庞大产业链。一些企业将危废交给无资质企业或个人,一吨仅花费三五百元,省出近九成环保费用。大量危废被层层转包后,最终通过暗管排向地下,或者直接倾倒在废弃矿井或者江河中,对土壤和水体造成严重污染,而来自毒地的气态污染物则可能对人体产生极大的健康风险。

有国家权威环保督查部门以“触目惊心”形容当前危险废弃物非法交易及处理现状。一些小矿区对危废来者不拒,在收取几百块钱费用后,就会有人带着客户找到废弃矿井,直接将危废倾倒掩埋。知情人称,相比固体危废,液体危废收费较低,因为能沿着井道源源不绝渗入地下。危废处理不当或者跑冒滴漏会造成严重的土地污染,再修复困难异常。

一些环境健康专家还认为,来自毒地的气态污染物,在极端情况下,可能产生急性健康风险;在更多情况下,会由于长期暴露在低浓度污染中而产生慢性健康影响,这意味着人可能在不知不觉中患上恶性疾病。

危废层层转包、交易猖獗,对环境构成严重威胁,同时也折射出相关监管长期乏力的严峻现实,而监管方面存在的不足则与危废处理设施有效供给不足、督察及检测力量薄弱、行业管理秩序混乱、法律法规不完善、对企业负责人监督执法不严等因素密切相关。这也在一定程度上导致危废交易难以从根源上被遏制。

首先,环保设施供给不足,和化工生产能力极其不匹配,危废处理价格高昂;其次,国家环保部门监管有难处,一些省份危废检测力量薄弱,也阻碍危废环境执法;再次,危废相关规定粗线条,相关条例并未作出区分细则,基层在执法过程中常常遭遇困境;此外,对企业负责人的监督执法不严。

环保部华东督查中心五处处长徐亦钢认为,当前宜尽快启动建设一批危废处理中心,东部地区亟需还清历史欠账,中西部地区宜尽快根据布局的化工生产能力配套相应危废处理能力,降低危废处理价格,以免重蹈东部地区“先污染,难治理”的覆辙。

在便捷执法方面,常州市环保局副局长吴军认为,危废认定本身不难,难在法院认可的有资质认定机构较少,国家对此宜尽快授权一批新机构有认定危废的资质,并缩短认定周期,保证环保执法及时到位。

工业原料品登记制度也应尽快完善,加强行政和司法的联合执法。徐亦钢建议,进一步要求化工企业在质监部门明确登记产品中含有的所有主要物质,并明确说明产业的适用范围,建立较为完备的责任溯源机制,严格执行《危险废物规范化管理指标体系》,完善危废动态管理信息系统,强化企业入市申 数据的主体责任,做到去向可追踪、责任可倒查。

中国政法大学环境法教授王灿发建议,加大监管力度和执法力度,在全国开展危废监管专项行动,打击黑市交易,加大有关企业法人的责任追究,依法规范相关方行为。(完)

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