南充：亮新《环保法》之剑 铁腕治污显威力

6月11日，一辆小货车在高坪区境内侧翻，胶水、甲醛泄漏现场。

地处欠发达地区的南充，其生活环境在不少人看来，还是不错的。因为南充属于农业大市，一直以来，南充重工业占比小，由此带来的工业污染比较轻。然而，人们不太注意的是，虽然我们少有重工业污染，但由于南充是我省除成都之外的第一人口大市，大气污染和生活污染却难以回避。

严格把关 对高污染项目说“不”

对于欠发达地区的南充而言，加大招商力度，引入更多实力强的企业，是各地最大的心愿和初衷。但如何做到不以牺牲环境生态为代价，的确有点考手艺。

2014年下半年， 郑州再生资源回收、常州铅蓄电池生产等项目进入我市招商的视线，在环评审批环节，市环保部门发现，其属于高能耗、高物耗、高污染的项目，虽然落地后经济效益可观，但对南充的环境生态影响不可小视，于是，对其说“不”。

在现有企业的可持续发展上，环保部门坚持把好环保关。 对文峰污水处理厂、盐厂搬迁等项目，在选址和工艺流程上提出合理化建议， 控制了新污染源的产生。近年来，全市建设项目环评和“三同时”执行率均达到100%以上。

加大监测能力建设， 是我市环保工作、特别是对地表水、大气以及排污等监测的有效形式。目前，全市已建有7座地表水全自动监测站、17座大气全自动监测站。同时，50家重点污染企业安装了自动在线监控设施。 市本级建成91套重点污染源自动在线监控设施， 监测监控 络体系基本形成。

市环保局副局长李中轩透露， 我市将推行环保 格化管理新政，对重经济、轻环保的行为采取强硬措施， 让南充有限的环保容量指标，接纳更多优质企业落地，从而助推南充全面小康。

铁腕治污 新《环保法》露出利牙

污染环境受处罚， 在加强环境保护的今天，无论从法理层面、社会生活层面、还是人之常情层面来看，都属天经地义之事。用老百姓最通俗的话来说，就是“谁污染，谁埋单！”

今年6月11日下午，一辆号牌为川S65282的小货车，在G42沪蓉高速公路南充段侧翻， 导致车上装载的胶水、甲醛泄漏，立即引起环保部门关注。

事故发生后，为保证高速公路畅通，责任人请求当地消防部门对泄漏的物质进行冲洗、稀释，但因未做任何防渗漏处理，导致下游溪沟、农田、水井受到污染。经南充市环境监测中心站先后5次对周边水质监测，当地受影响农田的甲醛含量超过《地表水环境质量标准》规定的限值。近日，高坪区环保局依据相关规定， 对责任人处以罚款人民币26640元。

此次环境污染事故的及时处理，只是我市环保执法工作冰山一角。市环境监察执法支队副支队长莫雷认为，加大环保执法力度，是新环保法得以有效实施的“法宝”。

今年3月，南部县有人反映当地一家开工企业未经环评。 市环境监察执法支队会同省环境监察总队调查。经查：南部县凤昌新型建材基地建设项目， 于2014年12月开始建设，2015年2月基本建成。到调查之日，该项目未 批环境影响评价文件。 属未经环评擅自开工建设。鉴于其行为违法，该项目被责令其停止建设，当事单位被处罚款15万元。

“新的环保法实施后，污染企业被处罚后仍不改正的，南充至今还没有先例。”李中轩表示，按照新《环保法》“按日连续处罚”规定，处罚没有上线，一旦有企业闯上“枪口”，可能将承受不了相应处罚。

形势严峻 环保减排压力山大

回首新《环保法》实施路径，如何审视南充环保现状？市环保局副局长李中轩简言之：成绩不小，问题尚存。他直言，今年是“十二五”规划目标收官之年，也是新《环保法》实施第一年。南充环保面临难得机遇，也面临诸多困难，特别是总量减排形势严峻。

“客观地说，虽然近年来我市环境污染仍有发生，但从根本上得到了遏制。然而，我市环保总量减排形势严峻。” 李中轩介绍，削减量与目标任务差距大。到2014年底，我市化学需氧量、氨氮仅完成“十二五”目标任务的54.1%、58.2%。 机动车氮氧化物新增量大。统计显示，去年比上年少削减1786吨， 基数上升4.88%。9个省级乡镇污水处理厂项目没有完成， 加上机动车氮氧化物新增量大，导致扣分多，去年全省减排考核中，我市排名第4。

我市城市空气质量也令人担忧， 去年达到二级标准以上的比例仅为67%，比“十二五”目标差23个百分点。市环保专家分析原因，主要是扬尘整治不到位，市区及周边工地扬尘治理时紧时松。