创城记｜黄骅：让“洁净”成为一种“品质”

近年来，黄骅市环卫局围绕建设“洁净城市、品质黄骅”的目标，在创建、延伸、提升三个方面着力，城市环境实现了由“脏乱差”向“洁净美”的蜕变。该市环卫工作初步形成了“三个一”，即一条由政府主导、财政投入为主、社会资本参与，市场化购买服务的路子；一个以沧州中节能垃圾焚烧发电厂（黄骅市生活垃圾填埋场）为终端，黄骅市滕庄子、南排河等7个中转站为支点，各村集中收集的生活垃圾集运处理体系；一个由黄骅市委、市政府两办牵头，农工部、环卫局，各乡镇、街道、村居等共同监管的考核奖惩机制。那么，黄骅市在环卫工作上富有创新性的具体做法又有哪些呢？

把“扫帚”交给市场

黄骅市环卫局结合实际，创新思路，以市场运作为引领，以设施建设为重点，以清脏治乱为基础，以关爱环卫工人为保障，实现市区环卫作业高水平、常态化、全覆盖。其中非常重要的一个方面就是创新实施市场化运作。

据介绍，自2014年以来，通过公开招标，黄骅市将市区保洁工作全部推向市场，由专业环卫公司接管。累计投资近2000万元，购置先进环卫设备50余台，把“以克论净”和“落地限时”作为抓手，大力提升作业水平。市区主次干道均实现了“以机械化清扫为主、人工保洁为辅”的作业模式。成立了“电动快速捡拾队”，对市区道路开展不间断快速捡拾，在繁华路段实行上门收集。同时，主干道每天洒水次数不少于6次，实现“机械清扫、水洗路面、洒水降尘”三位一体的现代化作业模式。

近两年来，黄骅市新建、改造水冲式公厕近60座，全部消灭旱厕。取缔城区落后垃圾收集设施，封堵垃圾道3700余个，清除地上垃圾池35个、地坑式垃圾收集点71座、露天垃圾点100余个，淘汰拖拉机等落后机械36辆。同时，不断完善垃圾处理设施。同中节能（沧州）公司合作，建设大型垃圾中转站一座，将黄骅市生活垃圾集中转运至沧州发电厂进行焚烧发电。

为了让城市的“里子”和“面子”一样干净，黄骅市先后开展了“清脏治乱”“干干净净迎节日”等60余次集中整治行动，对城市出入口、集贸市场、背街小巷进行全面清理。累计清理各类垃圾5万余立方米，清除10年以上的大型垃圾堆40多处，清除城市死角死面。

让乡亲们也能享受环卫服务

在城区创建的基础上，黄骅市将触角向乡村延伸，积极推进城乡环卫一体化。

据介绍，黄骅市不断完善垃圾集运体系，投资1300多万元，分别在滕庄子、官庄、吕桥等乡镇建设水平式移动压缩中转站7座，购置垃圾桶1.3万个、三轮车1200余辆。结合市场化运作，由环卫保洁公司配备垃圾清运车、吸污车等环卫车辆40多辆，将各村生活垃圾清运至中转站进行压缩，再集中转运到沧州发电厂进行焚烧处理，形成了“1+7”的垃圾转运处理模式，保证了黄骅市农村生活垃圾日产日清，有效降低了垃圾清运成本。

此外，逐步接管美丽乡村，先后对城中村、垃圾场周边试点村和黄骅全市所有美丽乡村进行接管。截至目前，已累计接管美丽乡村248个，招聘农村保洁员800余名，布置垃圾桶8000余个。

“扫帚”交给了市场，但监管却更加严格。黄骅市制定了《黄骅市城乡环卫一体化考核办法》，在日常监管巡查的基础上，形成了市、乡、村、环卫公司四级联动的良好局面，让城乡环卫常态化、规范化运行。同时建立完善了城乡环卫一体化拨款机制，设立了财政专款账户，结合每月考核情况，将扣罚金额扣除后，由财政部门拨付经费，实现专款专用，阳光规范运转。

据介绍，目前黄骅市正深入学习外地农村、社区垃圾减量先进经验，确定了首批农村试点村，通过源头治理、完善设施、逐步辐射，积极推进垃圾分类工作。

不断推进作业提档升级

让“洁净”成为一种“品质”。本着这样的思路，黄骅市以市区第二轮市场化运作为契机，通过更新设备、扩大范围、科学管理，进一步提升市区环卫作业质量，确保环卫作业高标准、常态化、全覆盖。

据介绍，为了进一步巩固洁净城市创建成果，黄骅市各中标公司新购置各类现代化环保作业车辆48辆，其中清扫车18辆、清运车22辆、冲洗车8辆，原有的落后设备全部淘汰，环卫作业设备焕然一新。在此基础上，投资266万元，购置了新型洒水车2辆、雾炮车2辆，有效应对大气污染防治需求。同时，黄骅市区环卫工人也较第一轮招标增加了200多人，有效保障了环卫作业效率。另外，将黄骅市区环卫工人工资标准由1260元/月提高到1590元/月，在此基础上，由政府每年拿出近10万元，对贫困环卫工人进行帮扶慰问。

环卫作业范围也在不断扩大。目前，黄骅市市区环卫作业面积是730万平方米，日产生活垃圾约200吨。重新招标后，当地环卫局将市区新建的支路小巷和外围新修道路纳入保洁范围，市区保洁面积达到820万平方米，清除死角死面，基本实现了保洁全覆盖。

管理制度也在不断优化，对考核制度进行了完善提升。在日常考核的基础上，每月组织不少于4次集中考核。综合考核成绩直接和环卫经费挂钩，连续2个月或一年内累计3个月作业不合格，终止作业合同，并取消参加下一轮招标的资格。