“免罚清单”,让投资者感受“芜湖温度”

“城市有温度,百姓更幸福。”2021年,对于全市134户有轻微违法违规行为的企业来说,由于被列入“免罚清单”,免罚金额高达450万元,不仅为企业纾困解难,也让其充分感受到营商环境持续优化中的“芜湖温度”。向前追溯,自2019年8月,我市推行“免罚清单”以来,共有350余户市场主体享受到政策“红利”,免罚金额近千万元。

柔性执法,打造营商环境大“格局”

随着我市经济发展的“加速度”,近年来活跃着一批新技术、新产业、新业态、新模式领域的中小微企业,由于设立时间不长,合规意识与能力不强,很容易触犯法律红线。而企业初次违法,也多为无心之失,如果一概进行行政处罚,记入失信名单,难免对企业未来经营发展带来负面影响,很可能会令企业一蹶不振。这些发展中遇到的问题,只能用深化改革来破题。“免罚清单”的实施,就是对这类中小企业的扶持和保护,其“靶向”针对各种原因造成的执法“痛点”,让经营环境可预期,从而激发经济主体活力,倾力打造出芜湖营商环境的大“格局”。

从1.0版到3.0版,创新柔性执法新模式

2019年3月中旬,上海市出台了我国首份《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》,34项轻微违法违规经营行为将免于处罚,引起了全国的关注。

5个月后,作为长三角一体化进程中的重要一员,我市率先响应,在市场监管领域推出了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》1.0版,50项轻微违法违规经营行为被列入“免罚清单”。

创新举措,推动法治化营商环境更加优越

“轻微违法免罚”并非“违法不究”,而“免罚”并不等同于“免责”。为此,“免罚清单”3.0版,重点推出了《免罚清单实施后行政指导工作处理规范及行政指导示范文本》,针对免罚事项实行“闭环”管理,保障市场监管部门全方位正确履行行政指导职权,保护和增进行政相对人的合法权益,增强柔性监管执法成效。钟敏深有感触地说,“切实转变行政执法理念,对不触碰安全底线,除涉及人身、财产、公共安全等领域外,对新技术、新产业、新业态、新模式领域和一般投资经营行为,全面推进柔性监管执法,在法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错的空间。在坚持合法、合理、严格程序的前提下,充分考虑违法行为的特点,按照宽严相济的理念,坚持过罚相当和综合裁量的原则,鼓励和引导违法行为当事人预防和改正轻微违法行为,更好地促进企业守法诚信经营,从而推动法治化营商环境更加优越,让投资者充分感受到芜湖这座城市有激情有温度。”

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