东莞虎门城管分局局长郭建华:数字赋能+柔性执法,环卫保洁新模式改革提升城乡环境新面貌

位于东莞市西南部、珠江口东岸的虎门镇是全国综合实力千强镇排名第8的经济强镇,先后获得了全国重点镇、全国服装知名品牌创建示范区、国家电子商务示范基地、国家电子信息产业基地、国家特色景观旅游名镇等100多项国家和省级荣誉称号。作为全国关注的千强名镇虎门历来重视环境卫生提升工作,认真贯彻落实市委、市政府关于“扫干净、摆整齐,让我们的城市更整洁”的指示,将其作为业务工作重中之重精心部署。

羊城晚 :高标准抓好环卫保洁主业是东莞市城管系统今年的五大重点工作之一。虎门历来重视环境卫生提升工作,认真贯彻落实市委、市政府关于“扫干净、摆整齐,让我们的城市更整洁”的指示,将其作为业务工作重中之重精心部署,周密安排。想请您谈谈,虎门在环境卫生再提升方面的具体做法以及取得的成效?对于高标准抓好环卫保洁主业有何经验分享一下呢?

郭建华:首先是我们在环卫保洁模式上发生了转变。过去,虎门通过“政府主导、社区配合、企业参与”的方式,建立市、镇街、村(社区)三级联动、分级负责、规范运作的城乡市容环卫统筹管理机制,暴露了很多缺点,并导致环卫保洁效果不佳。为提升全镇环卫保洁水平,虎门实施了环卫保洁作业模式改革,明确社区为辖区内清扫保洁工作的实施主体和管理主体,垃圾清运和终处理继续由镇统筹落实,中心区由镇公用事业服务中心组建环卫绿化队落实清扫保洁工作。

为了更好地激励、鞭策各社区积极投身于城市管理,虎门还建立了社区“洁净指数”考评机制,每月对29个社区实施城市精细化管理、数字城管、“洁净城市”机制三方面的考核,全面测评社区城市精细化管理水平,考核结果作为各社区年终考核评价重要依据,推动城市精细化管理工作提升。

同时,以严厉的问责措施倒逼社区落实精细化管理责任。比如,虎门若在当月“洁净东莞指数测评”全市排15名之后,即启动问责程序:当月社区“洁净指数”排后三名的,由社区相关责任人进行检讨发言;连续两月社区“洁净指数”排后三名的,由社区书记进行检讨发言;连续三月社区“洁净指数”排后三名的,提交镇纪委根据相关规定启动问责程序。其次是在信息化、智能化管理方面实现智慧环卫新模式。虎门运用信息化、智能化手段提升城市管理效能,定制推出“虎门城管”APP,实现数字大城管,将环卫管理领域列入数字管理指挥中心,使路面保洁、公厕管理、垃圾转运站管理方面得到了规范化监管,目前环卫保洁管理可通过线上监管、记录、移交、整改、回复,解决了过去督导反馈中定位难、监督难的问题,大大提升了督导力度和工作效率。

最后为结合美丽圩镇建设的重要部署,全面提升圩镇的人居环境、基础设施和公共服务水平,达到“宜居圩镇”标准,“魅力虎门?秀丽家园”三个十共建行动(“三个十”即10个品质生活点、10条精品示范街、10个秩序规范区)是去年我镇大力开展人居环境整治,加快推进美丽圩镇建设的一项具体举措。主要以全面提高我镇人居环境,按照“把握重点、突破难点”的原则,选取人流量大、管理现状差、群众投诉多的街、点、区域作为严管对象,由镇领导班子挂点指挥,城管部门、社区深度管理,通过“完善设施、严格执法、广泛宣传、落实责任”,打造“整洁、畅通、有序”的精品示范街、品质生活点、秩序规范区。

从6月份检查验收结果来看,绝大多数各点位都能够按照既定目标和计划实施打造,有一些扎扎实实的举措,也发生了一些真真实实的变化,各品质生活点、精品示范街以及秩序规范区市容环境整洁干净、道路有序安全、垃圾桶摆放整齐,取得了初步成效,周边生活的群众,均表示给予了充分的肯定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。接下来,城管委办将根据验收情况,继续督导社区守好成果,举一反三,推动全域城市管理上台阶,上水平。

城晚 :一个“干净、整洁、有序、安全”的城市,是离不开一支有温度的城管队伍。“高站位打造一支有温度的城管队伍”也是今年东莞城管工作五大重点工作之一。请问今年会如何部署落实这一重点工作?

郭建华:在打造有温度的城管队伍方面首先我们要坚持党建引领作用。虎门分局计划7月份完成分局党委构架并 上级审批。拟以分局、中心党员为基础成立分局党委,选好配强党委班子,组成强有力的“火车头”。合理搭配组建4个党支部,压实党支部的堡垒作用,尤其全体女党员组建玉兰支部,预计达到19人,主要围绕巡查服务、宣传教育、柔性执法三大核心职能开展工作,走上街头执法,与群众面对面,以“五进”的方式主动回应群众诉求,于“春风化细雨”中为群众送上温暖的服务。

其次是深化城管片长责任制。2021年年底落实片长制以来,分局依托四个片区工作站,实现下沉60%的城管力量到村、社区一线。通过半年来的摸索、探究及经验总结,按照属地负责原则,在条件成熟的村、社区任命包括4名总片长在内的15名片长,通过分局—总片长—片长的架构,实现全局统筹和片区独立运转的有机结合。同年,组建了64人的玉兰女子城市执法服务队,通过发挥女性亲和力较强等优势特点,向市民传递城市管理中真诚和温情的一面,提升市民满意度和幸福度。

对症下药解决垃圾分类难题

羊城晚 :一直以来虎门都将垃圾分类的工作作为重点,全面推进生活垃圾分类,力争全面建成生活垃圾分类示范片区和生活垃圾分类长效机制,想请您谈谈,虎门在生活垃圾分类方面的做法和经验

郭建华:根据虎门镇的实际情况,因地制宜开展垃圾分类工作,推动各类产生源补齐短板示范带动,通过开展各类党建引领活动,定期召开联席会议,加强组织管理,制定长效机制,落实完善措施,建立自查自纠的工作机制,实行每月评估并公开垃圾分类情况,监督过程中发现的问题及时整改落实,在总体设计及管理方面有序推进垃圾分类工作。

同时做好各渠道的宣传引导工作,开展各类宣传实践活动;加强垃圾分类引导员的培训力度,每个季开展不少于一次的人员培训和考核,建立现场引导员队员,包括组织党员,志愿者队伍积极参与生活垃圾分类工作。根据各产生源单位进行四分类容器的合理、科学配置及相关宣传指引设置,配置规范足量的运输车辆、种类,桶车同色,运输台账完整。

在虎门镇“1+1+N”范围内树立先进典型特色,通过“注重方法创新,突出特色优势,培育工作亮点”工作模式,形成可复制,可推广的工作经验。

责编 | 黄磊

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