七里营镇开展农村人居环境集中整治行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》和市委办公室、市政府办公室《新乡市农村人居环境集中整治行动工作方案》以及县委办公室、县政府办公室《新乡县农村人居环境集中整治行动工作方案》文件精神，组织开展好我镇农村人居环境集中整治行动，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，贯彻落实省、市、县党代会精神，聚焦全镇农村人居环境突出问题，以建设美丽宜居村庄为导向，以“清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护”六大行动为重点，深入开展农村人居环境集中整治行动，不断建立完善长效机制，让农村环境更整洁，村庄更宜居，生态更优良，乡风更文明。

二、时间安排

2021年11月——2022年5月，分三个阶段。

第一阶段：从现在开始到春节前后，重点解决净起来的问题；

第二阶段：从春节前后至2022年3月，结合植树造林，重点解决绿起来的问题；

第三阶段：2022年4月至5月，重点解决亮起来、美起来的问题。

各村可因地制宜，压茬推进，合理界定各阶段工作目标，统筹推进各阶段工作任务落实。

三、行动目标

通过集中整治行动，尽快扭转农村环境脏乱差的局面，基本实现净起来、绿起来、亮起来、美起来，推动农村人居环境提档升级，改善农民群众生活质量，提高群众幸福感和获得感。

净起来。村庄内外道路、背街小巷、庭院内外、公共场所干净整洁，建立健全城乡一体市场化保洁机制，强化监管力度，保持村庄常态化清洁卫生。

绿起来。大力开展冬春植树造林，推进“四旁”绿化，逐步实现村庄果园化，农户花园化。

亮起来。村庄出入口、主街道和公共活动场所等重点部位安装照明设施，有条件的村背街小巷夜晚有照明，做好管护运行，方便群众出行。

美起来。在实现以上“三化”的基础上，结合各地实际整治村容村貌，加强风貌管控，积极创建环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”和整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院”。

四、整治重点

(一)开展清脏行动。围绕“净起来”的目标，聚焦田间地头、乡村道路、坑塘河渠、公共场所、房前屋后、居民庭院等六大区域，扎实开展“六清”(清垃圾、清污水、清沟塘、清违建、清杂物、清残垣断壁等)。彻底清除村庄周边、道路两侧、庭院四周等积存垃圾杂物；因地制宜选择污水处理模式，有效管控生活污水乱排乱放；开展塘沟河渠治理，清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体；强化源头治理、系统治理，依法处置存量违法建设，坚决遏制新增违法建设；引导农户全面清理房前屋后废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物等物品；积极推进“空心院”整治，因地制宜对废旧房屋进行拆除，确保实现路边村边干净起来、水体水系干净起来、田间地头干净起来、公共场所干净起来、房前屋后干净起来、居民庭院干净起来等“六个干净”。

(二)开展治乱行动。坚持依法依规、标本兼治，解决“八乱”(乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建、乱涂乱画)，该拆除的坚决拆除、该整治坚决整治、该规范坚决规范。整治乱堆乱放。整治房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料；整治村庄出入口、文化广场、集镇摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等。整治乱倒乱扔。整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾，净化垃圾投放点、垃圾桶周边环境，教育引导群众不随手乱扔垃圾；整治村边、田边、路边、渠边的生活垃圾、农作物秸秆、建筑垃圾；整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠排放污水；教育引导群众不乱排乱倒乱泼生活污水。整治乱搭乱建。整治村头、房前屋后临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等；整治未批先建、少批多建的违章建筑；整治随意悬挂张贴的广告牌(栏)；整治乱拉乱扯的电力线、 线、有线电视线；整治集镇、中心村沿路沿街违规搭建的营业房、仓库、厂房、车库等建筑。整治乱涂乱画。整治街边墙体、电线杆、护栏及公路两旁小广告，整治村头、街道、广告栏、地面喷涂广告。

(三)开展增绿行动。围绕“绿起来”的目标，深入开展冬春植树造林，推进宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”及乡村公共区域绿化，努力做到“见缝插绿、应绿尽绿”，逐步实现廊道林荫化、乡村林果化、庭院花园化。有条件的地方要根据村地理位置、自然禀赋、生态环境状况、产业发展需求等不同情况，因地制宜，因势利导，瞄准乡村绿化突出短板，积极打造“一村万树”、“一村一景”、“一村一品”、“一村一韵”、“村村差异”的多形态、多元化绿化体系，达到入村有景观路、村内有小公园、围村有绿化带、村边有风景林“四有”目标。

(四)开展点亮行动。围绕“亮起来”的目标，各村要从实际出发，逐步完善村庄公共照明设施，实现所有行政村村庄出入口、主街道和文化广场、村民活动中心等公共场所安装有照明设施，有条件的地方背街小巷，村与村连接路夜晚也要有照明。同时，要加强管护运行，确保亮灯率，方便群众出行，持续提升群众安全感。

(五)开展美化行动。围绕“美起来”的目标，在解决脏乱差的基础上，根据各村庄不同情况，因地制宜，提高整治标准，开展村庄美化行动。有条件的村庄要加强乡村规划设计引领，突出乡土特色和地域特点，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，切实保护乡情美景、留住乡土味道；要结合农村改革，积极推进推广“一宅变四园”经验(把废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园)，美化绿化村庄环境；要积极谋划争取项目，推动村庄基础设施合理布局、配套衔接、提档升级，打造农村人居环境整治示范村。各村要拉高标杆、提高标准，率先实施美丽乡村建设。

(六)开展管护行动。健全农村人居环境基础设施建设管护制度，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备、乡村道路运行管理和村庄保洁等一体化运行维护。大力推进“四好农村路”建设，促进农村公路建管养运安一体化发展。鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，实行一体化建设运行管护，持续巩固提升整治效果。特别是受灾地方，要结合灾后重建，抓紧修复损毁的道路、环卫、污水处理等基础设施和公共服务设施，尽快恢复灾前环境面貌。

五、保障措施

(一)健全责任落实机制。各村要将开展农村人居环境集中整治作为当前的大事要事急事来抓，各村支部书记为第一责任人，要亲自研究部署、亲自推动落实，对村内农村人居环境集中整治工作负总责。镇成立人居环境集中整治行动督导组，要对各村进行指导和督查。各村党员干部积极参与集中整治行动；农办负责抓好农村厕所革命工作；人居办负责指导垃圾治理、垃圾收运、垃圾分类；环保负责指导农村生活污水治理；、城管、住建、自然资源所负责违法建筑、违章建筑的清理整顿；道路管理站负责干线公路日常保洁、“四好”农村路创建工作；妇联负责指导各地开展“五美庭院”等系列庭院评选活动。

(二)健全工作推进机制。镇成立农村人居环境集中整治行动工作专班，专班下设办公室，办公室设在镇人居办，并从农办、城管、环保、自然资源、住建、道路管理站等部门抽调业务骨干与农村人居环境工作领导小组办公室合署办公，对各村进行日常指导、督查。各村要组织人员对村域内开展全方位问题摸排，不留死角，并建立问题台账，明确整改任务、整改时限(3天内)和责任人。

(三)健全群众参与机制。积极推广积分制管理、群众合理付费、门前三包、街长制、系列庭院评选活动等一系列行之有效的方式方法，多途径激发群众内生动力。要搭建积分制管理平台，对群众参与环境整治情况定期统计、公示，并进行物质精神奖励。要通过“四议两公开”民主决策，明确村民及各类经营主体维护卫生环境责任。要广泛开展卫生户、文明户、“五美庭院”等评选活动，以家庭“小美”聚合美丽乡村“大美”。另外，要通过随手拍、投诉举 等方式，畅通问题反映渠道，广泛收集问题线索，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。

(四)健全常态运行机制。统筹各类保洁设施和力量，构建覆盖村庄、过境道路沿途、坑塘沟渠、田间地头、企业、经营门店、养殖区域等全域的常态化保洁制度和由收集点到转运站再到垃圾处理厂的垃圾转运处置体系。加强对保洁公司、保洁人员等保洁主体的日常监督，按照谁聘用、谁负责的原则，落实具体的管控措施，确保保洁效果。同时，要建立农村生活污水处理运行管理机制，明确责任主体、保障运行管理经费、实施考核制度，确保农村生活污水处理设施正常运行。

(五)健全督查考评机制。镇建立观摩评比制度，对农村人居环境集中整治行动督查考评和激励奖惩。活动结束后，召开全镇总结表彰大会，对整治成效明显的村进行表彰奖励。因进展较慢、效果不明显、问题较多的，被县级曝光的，对所在村进行通 批评；被市级曝光的，支部书记停职专项抓人居环境整治工作，直至活动结束，并给予党政纪处分，在五星级党支部评选中，实行一票否决。