福建漳州市：建立清洁新机制 实现乡村“高颜值”

福建省漳州市深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实全国村庄清洁行动部署，推动各地组织开展“春、夏、秋、冬”战役，打造特色美丽乡村。漳州市把农村人居环境整治作为一项长期性、常态化工程推动，聚焦长效清洁管护机制建立，着力解决农民群众最关心、最现实、最急需解决的人居环境问题，为乡村按下“美颜键”，让千村万户换了面貌。

因地制宜

在行动内容上有新拓展

做好制度设计。在“三清一改”（清农村生活和建筑垃圾、清村内塘沟、清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯）的基础上，结合全市实际，按照“三清两改”要求，推进村庄清洁行动，即增加了改“农村三线”（通信、供电、有线电视线路）。会同市通管办等单位，制定了《农村“三线”整治实施方案》，明确农村通信线缆、电力线缆、广播电视线缆整治标准和实施步骤，奖补102个村，共300万元，着力打造“干净天际线”。

抓好统筹推进。紧密结合农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等工作，推进村庄清洁行动。如加强农村无害化卫生厕所改造，杜绝化粪池尾水直排，推进厕所粪污资源化利用。长泰区农村厕所粪污处理及资源化利用模式入选全国典型范例，是全国九个模式之一。

突出因地制宜。各地根据当地县情民情，拓展村庄清洁行动内容。平和县作为农业大县，蜜柚、白芽奇兰茶和蔬菜是三大主产业，果园、菜园、茶园等农业生产废弃物问题较突出。平和县在全省率先开展全县农药包装废弃物回收处置工作，建设县级转运中心和5个集中转运站、10个乡镇收集点，农药包装废弃物统一回收后交由第三方规范处置。

有效实施

在推进方式上有新举措

专项行动去存量。部署在全市开展“清四堆”村庄清洁与垃圾治理专项行动，落实村村参与、逐村验收，开展第三方全覆盖检查，彻底清除广大农村中长期存在的建筑垃圾堆、生活垃圾堆、陈年垃圾堆、塘沟垃圾堆存量。

建立 格化管理。层层建立 格，实施“无死角”管理。如漳州高新区颜厝镇积极发动群众，建立“路长+段长+户长”三级 络，倡导“人人有责、户户参与”，拉动干部、党员、群众三支队伍齐抓共管，有效解决村庄清洁“谁来做”的问题。

以竞赛促行动。根据各个季节特点，部署专项战役，如秋冬季节，针对全市农业生产特点，开展农业生产废弃物治理专项行动；春节期间，结合闽南农民群众生活习惯，开展“人人动手搞清洁、干干净净过新年”专项行动。如长泰以村为单位，整区开展农村人居环境整治暨村庄家园清洁行动月活动；同时，部署开展“两治一拆”农村人居环境整治专项行动。

以考核考评促常态化。将村庄清洁行动列入乡村振兴、农村建设品质提升等内容实施考核，促进村庄清洁常态化。龙文区将各行政村年度村庄清洁行动工作情况纳入绩效考核、综治平安考核范围，整区推进村庄日常保洁全覆盖、农村生活污水治理全覆盖、房前屋后整治全覆盖、美丽庭院创建全覆盖和农村“三线”、墙体垃圾广告整治全覆盖等“五个全覆盖”常态化工作。

群策群力

在发动群众上有新办法

突出奖励激励作用。发动全市层层筛选，开展村庄清洁行动实绩突出村评选，对20个实绩突出村进行财政奖补，每个村发放奖补资金15万元，共发放奖补资金300万元。

以“美丽庭院”促“美丽环境”。会同市妇联联合开展寻找“美丽庭院”活动，动员妇女群众积极参与村庄清洁行动，通过做实“美丽庭院+”文章，带动乡村振兴“大家兴”。全市寻找市级美丽庭院1977户，实现省级乡村振兴试点村全覆盖。

设立村庄清洁行动日。各地根据当地情况，分别以县、镇、村为单位设立村庄清洁行动日，动员群众积极参与。南靖县开展“家家户户齐动手、每月一次大扫除”系列活动，将每月5日定为各村集中大扫除日，把村庄清洁行动与传统民俗、农村生活习惯相结合，培养农民主体意识。

发动社会单位同参与。各级妇联、团县委等单位积极参与村庄清洁行动，分别发出倡议书，号召妇女群众、青年志愿者积极参与村庄清洁行动，争做清洁家园的先行者、践行者、倡导者，争当建设清洁家园的保洁员、宣传员、监督员。

建章立制

在长效常治上有新作为

着力于长效机制建设。制定《关于健全农村生活垃圾治理长效机制的实施意见（试行）》、《漳州市农村保洁员管理暂行办法》，实现经费、人员、工资“三个落实”。落实市、县两级农村垃圾治理经费保障标准分别不少于每人10元/年，落实农村常住人口每500人配备不少于一名保洁员标准。

推进标准规范建设。制定出台《漳州市村庄清洁规范和要求》《漳州市村庄清洁行动导则》，落实村庄清洁常态化。起草省地方标准《村容村貌管理与维护规范》，使村容村貌管护工作有章可循，为美丽乡村可持续发展提供了标准保障。

强化督查检查。结合乡村振兴、农村建设品质提升等工作，组织人员深入县区开展督查检查。云霄县开设“人居环境整治曝光台”，实行每周一曝光、每月一考评，通过曝光一批反面典型，层层传导压力，推进工作落实。

多措并举促长效。在全省率先实施畜禽粪污资源化高效利用整市推进行动。坚持“源头减量、过程可控、资源化利用、产业化发展”的路径，推动形成“种养结合、变废为宝、科技引领、绿色发展”的良好局面，全市畜禽粪污资源化利用率达98%以上。