环保税开征倒计时，应纳税额你会准确计算了吗？

变化

企业成为纳税第一责任主体

“税比费具有更强的刚性。”华能大连电厂环保主管王刚说。

将于2018年1月1日起施行的《环境保护税法》明确规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。在税收征管方面，排污费改环境保护税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，实行“企业申 、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。这一征管模式对企业的最大影响，就是税法遵从意愿大幅提升。

佟涛曾经认为，排污费改环境保护税后，相关工作将从他们公司安全环保处移交到财务部，他们部门的工作压力会因此而减小。后来经过学习相关法律、法规和规范性文件，发现费改税后企业不仅要受《环境保护税法》的约束，而且同时要受《税收征管法》等其他税收法律、法规的约束。

焦点

环境保护税应纳税额计算难度大

“有时候计算一个污染物的数量，光计算公式一页A4纸都写不下。”逸盛大化石化有限公司安全环保处主任战军说。

据介绍，环境保护税的核定方法主要有四种：（1）纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；（2）纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算；（3）因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；（4）不能按照前三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

中翰税务环境保护税首席专家刘伟表示，按照《环境保护税法》的要求，上述四种方法在核算时是有顺序和优先级的，不能颠倒。因为在线监测的工作原理是在规定的时间间隔内不断对污染物的浓度及流量实施监测，数据最能反映企业真实的排污情况；监测数据监测的是企业排放的瞬时值，计算整体的排放量有一定的误差；物料衡算法和排污系数法是理论计算方法，是根据原料与产品的质量差与产排污系数计算，误差相对较大，计算出来的数据也是最大的；抽样测算的方法是地方根据行业特点制定的，各地区的方法也会各不相同，不具有代表性。

采访中，大连特钢有限责任公司、东北特钢集团、逸盛大化石化有限公司和华能大连电厂等企业的环保部门负责人均表示，环境保护税计税基础的计算的确是一个“老大难”问题。一直以来，环保部门只是告诉企业应该缴纳的排污费金额，很少告知企业具体的计算方法。久而久之，企业的计算能力薄弱，短期内很难得到提高。“有时候计算一个污染物的数量，光计算公式一页A4纸都写不下。”逸盛大化石化有限公司安全环保处主任战军说。

建议

有关各方全面加强征管合作

大连市地税局财产行为税处处长张元军建议：鉴于环境保护税计算的复杂性，为确保费改税平稳过渡，有关各方应该全面加强合作。

环境保护税主要涉及四个主体：纳税人、地税局、环保局和第三方机构。采访中，大连市地税局财产行为税处处长张元军建议：鉴于环境保护税计算的复杂性，为确保费改税平稳过渡，有关各方应该全面加强合作。

对于企业而言，应该严格遵守《环境保护税法》的规定，依法如实办理纳税申 ，对申 的真实性和完整性承担责任。在张元军看来，征收环境保护税对税务机关而言是一项全新的工作，企业的高度配合是这项工作顺利开展的前提。因此，他希望在环境保护税征收过程中，税企双方能够逐步建立互信，确保沟通顺畅，并在互信的基础上展开一系列合作，共同解决一些难点和痛点问题。

对环保部门而言，分享已经掌握的企业环保数据是一项至关重要的工作。中翰税务环境保护税首席专家刘伟介绍，目前，很多省份都已经下发文件，要求环保部门全力配合地税机关做好环境保护税的征收。刘伟建议，在环境保护税明年1月1日开征前，环保部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制。具体来说，环保部门应当将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息，定期交送税务机关。税务机关应当将纳税人的纳税申 、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息，定期交送环境保护主管部门。税务机关发现纳税人的纳税申 数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申 的，应该提请环保部门复核。“这些机制都应该尽快建立起来，并提前反复预演。”刘伟说。

华能大连电厂会计杨柳则建议，环保部门、税务机关和第三方机构应该针对企业当前面临的具体问题，有针对性地开展一系列培训。特别是关于污染物的分类与计算，应该对症下药，反复培训，直到企业充分掌握计算要领。杨柳表示，只有企业的计算能力切实提高了，环境保护税纳税风险才能得到有效控制，这对税企双方都是有利的。

还有专家建议，有关各方应该在较高层面建立联席会议制度，共同研究解决环境保护税征收过程中出现的各类疑难问题。一旦对这些疑难问题达成共识，有关各方应该共同发布具体的操作性指引，最大限度地减少税企双方的征纳成本。“如果能建立这样的联席会议机制，应该从每个行业中遴选几家龙头企业作为代表深度参与，形成共治局面。”一家大企业的环保处负责人说。