红色英雄城 生态新凌海 ——新中国成立70周年凌海市发展成就

红色英雄城 生态新凌海

——新中国成立70周年凌海市发展成就

新中国成立70年来，在中国共产党的正确领导下，在历届市委、市政府的不断努力下，开拓进取，奋力前行，在改革开放和社会主义现代化建设中取得了前所未有的辉煌成就。凌海高质量发展的巨轮，在百舸争流的改革浪潮中正劈波斩浪，昂首奋进。

一、千帆竞发，百业俱兴

我市经济发展迎来了从小到大、从弱到强、从无到有、日益繁荣的70年，综合实力不断壮大，对全锦州经济增长的贡献度大幅提升，知名度和影响力显著增强。

(一)国民经济持续增长

新中国成立后，特别是改革开放以来，我市经济总产值以爆发式的速度快速增长。2018年，我市地区生产总值已达到近143亿元，全市一天创造的财富就相当于1949年全年的1.86倍。

(二)财政实力由弱变强

改革开放以来，随着经济快速发展，财政收入大幅增长，1993年财政收入为11012万元，首次突破亿元大关，实现了历史性跨越。党的十八大以来，财政收入继续保持较快增长，2018年财政收入达到了107899万元，全市财政收入年均增长11.7%。为改善人民生活水平和基础设施建设水平提供了坚强的支撑。

(三)农业条件持续改善

1.农业稳步提升。建高标准农田近40万亩，基本实现“旱涝保收、稳产高产、节水高效”目标，粮食总产突破了10亿斤大关；肉蛋奶和渔业产量不仅满足本地需求，还远销全国各大城市。市场的极大繁荣，造就了凌海大米、苹果、小菜、海参、白蚶、对虾和生猪等享誉全国的农副产品。

2.水利设施逐步完善。全市的灌溉面积已达到164.5万亩，53条中小河流、4座小Ⅱ型水库、24条排涝干沟、7座电力排水站、2890眼机电井、360座方塘塘坝正做为全市经济发展的命脉发挥着保驾护航的作用。

3.渔业生产稳步提高。我市渔业正逐步成为凌海市农业的重要组成部分，全市渔业产值实现24.4亿元，水产品产量达到11.1万吨，是建国初期的30倍，是改革开放初期的8倍。

(四)工业体系逐步完善

随着改革开放，我市工业生产能力日益增强。新华龙钼业、科美新资源、国电电力等新材料企业、新能源产业迅猛发展。目前，我市已形成以大有经济区为龙头，双羊工业园区和大凌河工业园区为两翼的工业发展布局，在做大做强我市的传统优势产业的基础上，装备制造、轻工纺织、新能源新材料等产业得到迅猛发展，工业总产值直追500亿元。

(五)服务业蓬勃发展

党的十八大以来，服务业迸发出前所未有的生机和活力，生产性服务业和生活性服务业并行发展，新产业新业态新模式不断涌现。截至2018年末，社会消费品零售总额达到76.77亿元，是1978年的86倍。服务业已成为我市保障就业、稳定经济的重要力量。旅游产业已成为拉动服务业的新的增长点。我市涉旅行业建设步伐加快，先后打造了4A级景区2个，3A及景区3个，五星级宾馆一个，四星级、三星级、二星级宾馆共计4个。

二、强基固本，气象万千

(一)城市设施逐渐完备

我市城市建成面积由建国初期不足18平方公里扩大到现在的21.5平方公里。由过去的14条街发展到现在的4横7纵的11条主要街路和98条小街小巷，并由砂石路变为沥青路；由1个站前广场发展到现在一园两场，城市绿地面积由85.5公顷，增加到434.53公顷，人均占有绿地6.73平方米增加到13.98平方米。1988—1997年，锦县(凌海市)有9年被辽宁省人民政府评为“绿叶杯”竞赛先进单位。人均住房面积逐年增加，能够满足城市人口的住房需求。

(二)农村建设卓有成效

凌海市的农村环境从综合整治到美丽乡村，在短短的几年里走过了里程碑式的跨越进程。全市257个行政村，建成美丽乡村86个，完成村内路面硬化1253公里，修建路边沟2102.2公里，完成乡村间公路改建97.9公里，安装路灯1.5万盏，绿化植树76.85万株，建设村文化广场263个，布置文化墙8.88万平方米，建成垃圾池(箱)7632个，发放垃圾桶3.35万个，配置垃圾清运保洁专用车辆591台，建成垃圾收集房257座，畜禽粪便治理完成全部规模以上场点标准化生态养殖场建设计593家，在79个行政村开展了垃圾分类试点工作，7个村启动生活污水集中收集广 建设，总计12.53万户村民中6.68万户完成卫生厕所改造。

(三)生态文明建设日益加强

党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。市委、市政府严格落实国家、省和锦州市有关工作部署，深入开展蓝天、碧水、净土和农村环境综合治理攻坚战，“十三五”期间，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降6.96%、12.15%、33.01%、22.6%。国控断面西八千水质达到四类标准，退河还林10万亩、人工造林58.4万亩、封山育林36.7万亩，海岸带综合治理4.89公里。创建省级生态乡镇7个、生态村43个、宜居示范乡镇3个、美丽乡村86个。财政环保支出由1986年的23万元增加到现在的4287万元。

(四)产业园区厚积薄发

大有经济区自成立以来，取得了长足发展，产业定位清晰，基础设施完善，管理体制不断健全，先导示范作用和牵动作用逐步显现。2016年晋升省级开发区，现已落户企业25户。积极围绕发展建设现状和未来发展方向，进一步确定大有经济区经济社会发展目标和方向。聘请中美翰辰建筑规划设计顾问(北京)有限公司对园区布局进行规划，已完成详细控制性规划文本，为组团式布局结构，划分为生态居住区、生态产业区、海洋生态养殖区、油田景观区、风电观光区、生态农业观光区、生态示范核心区，使大有经济区的功能分区发展规划进一步明晰。

(五)交通运输四通八达

我市交通基础设施 络化水平进一步提高，服务保障能力大幅提升。目前，我市所辖公路总里程达1752.349公里，其中：国道3条、106.585公里，省道5条、177.153公里，县道6条、70.122公里，乡道65条、553.17公里，村道346条、816.9公里，油田专用路90.925公里，基本形成了以国、省干线为骨架，以县、乡公路为依托，村村通油路，村村通客车的公路交通 。

三、社会繁荣，百花争艳

(一)教育普及程度大幅提高

经过近50年的不懈努力，九年义务教育的普及，促使全民重教文化气氛蔚然形成。我市积极开展“基础教育建设年”活动，基础设施不断完善，义务教育均衡发展顺利通过省、国家评估验收。

(二)文化事业不断繁荣

1991年我市被命名为“辽宁省群众文化艺术活动基地”和“全国首批文化工作先进地区”；2004年，凌海市文化馆被文化部命名为“二级文化馆”；2008年被命名为“全国文化工作先进地区”和“中国民间文化艺术(文学)之乡”；2013年以来，凌海市多次被评为“辽宁省农村电影放映工作先进集体”。实现农家书屋(265个)、社区书屋(20个)、农村综合文化站(18个)建设、农村电影放映全覆盖，新建乡镇电子阅览室8个，城区公共电子阅览室1个，与城区图书馆、文化馆、萧军纪念馆全部免费开放。随着文化建设年活动深入开展，我市被评为“文化建设年先进单位”(国家级﹚前才村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。2017年至今，开展城乡大型文化广场演出等文化活动95场，开展送文化下乡和文化“五进”演出、展览、辅导活动285场，放映公益电影8000余场，村级文化广场建设(257个)全覆盖。创建乡镇综合文化站示范点2个和村基层综合性文化服务中心示范点6个，脱贫攻坚工作完成15个贫困村公共文化脱贫建设工作。图书馆被评为“一级图书馆”，白台子中心小学在文化部门的扶持帮助下被评为“医巫闾山满族剪纸国家级传承基地”(国家级)。目前有业余文艺演出团队60多个，文化志愿者2000余名，“非遗”传承人65人。

(三)医疗卫生长足进步

加大卫生体系基础设施建设投入，人均医疗卫生资源明显提高。截至目前，全市现有医疗卫生机构596家。基本建立了覆盖城乡村的三级医疗卫生服务 络，保障每个乡镇有一所公立乡镇卫生院，每个行政村有一所卫生室，每名城乡居民都能得到国家基本公共卫生服务和基本医疗服务。我市医疗人才队伍不断壮大，高学历、高职称医疗卫生人员占比呈现逐年上升态势。近年来，通过人才招聘、人才专项培训计划、城乡医疗对口支援、医联体建设、免费定向医学生招聘和科医师转岗培训等多种措施，医疗卫生队伍逐步优化，医疗卫生人才资源分布趋于均衡。全市现有医疗卫生专业技术人员2429名，注册执业(助理)医师997名、注册执业护士1211人，平均每千名常住人口医疗机构床位数3.56张、执业(助理)医师1.83人、执业护士2.28人。

(四)体育事业蓬勃发展

(五)科技创新持续增强

科技进步推动我市迅速发展，我市科技工作已连续四次被国家科技部授予“全国科技进步先进市”荣誉。成立了锦州国家农业科技园区、院士专家工作站、海河生物研究院。目前我市拥有发明专利25件，万人发明专利拥有量达到2.93件/万人。

四、保障稳固，市泰民安

1.就业规模不断扩大。就业结构进一步优化，第二、第三产业就业人员比重继续提高，每年新增就业保持2000人以上，登记失业率控制在4.0%以内。2018年，全市新增工商注册实体商户3600户，带动8000人就业，企业877户，带动就业3750人。

2.社会保障不断加强。随着经济的发展，人事保险和城乡居民养老保险体系日益完善。我市城镇职工在职参保人数为12868人，离退休人数2088人，养老保险费收入为177万元，养老金支出174万元。基本医疗保险从2003年的22户8800人扩展到目前的1093户58570人；城镇居民医疗保险从2009年的不足10000人扩展到目前的12000人;生育保险参保人数从2009年的25户2296人目前扩展到549户12383人。截至目前，城镇职工在职参保人数40431人，离退休人数32078人，养老保险费收入21590万元，养老金支出49434万元。分别是1986年的3.14倍，15.36倍，122倍，284倍。新农合参保人数达到348737人，参合率为97%。

3.贫困人口大幅减少。我市严格执行国家精准扶贫政策，加大产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造、就业扶贫工作力度，建档立卡贫困户3283户6281人，贫困村15个。截止目前，15个贫困村全部完成销号。2019年，实现现有贫困户3097户5915人全部脱贫，同时纳入实时监测，确保已脱贫人口保持稳定脱贫、不返贫。

五、新风和煦，润物无声

(一)文化宣传润物细无声

2019年6月28日至7月2日，辽宁卫视《黑土地》栏目组以“红色英雄城 生态新凌海”为主题在我市举办了“《辽宁卫视》东北大集·凌海站”大型公益活动，活动期间辽宁卫视对我市东北野战军——锦州前线指挥所、萧军纪念馆、东方华地城、九华山凌水小镇、秀美满乡·温情小镇、锦州百合小菜、三台子镇现代农业、白台子镇尚家屯村美丽乡村建设、农产品海参进行重点推介。现场140多家企业千种省内外名优产品亮相大集，市融媒体中心全程 上直播，为我市市民呈现现场特色视听盛宴的同时，也向全国展示了凌海市的城市风采、发展优势。

(二)先进典型引领时代新风

一批精神文明建设的先进典型和优秀人物，会聚起建设宜居幸福凌海正能量。凌海市阎家镇荣获“第五届全国文明村镇”称号，成为锦州市本届唯一获此殊荣的乡镇。双羊镇新站村等11个镇村、市财政局等22个单位相继荣获省文明村镇和省文明单位称号。广泛开展“我推荐、我评议‘身边好人’”活动，截至目前我市共评选出村级“身边好人”1302人，镇级“身边好人”223人，“特色家庭(家族)”209户；荣获“辽宁好人”称号3人，“锦州好人”称号29人。

(三)志愿服务成为城市文明新景

信仰铭刻在心，实践化言于行。目前我市注册志愿者人数已达到6.7万，市民文明素质不断提升。全市各市直机关、企事业单位志愿者利用双休日等休息时间，开展清扫路面、清理卫生死角、清除小广告等义务劳动，弘扬志愿服务精神。市税务局等单位以全国首家学雷锋 站、辽西首家学雷锋展馆为依托，“以雷锋精神育人引路”等主题实践活动常态化，凌海大地学雷锋志愿服务活动蔚然成风。

六、惩恶扬善，长治久安

从1949年到2019年，中华人民共和国已走过70年的光辉岁月。回首70年，从共同纲领到五四宪法、八二宪法，从全能政府、无限政府，到责任政府、法治政府，从有法可依、有法必依、到执法必严、违法必究，再到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，凌海市伴随着共和国法治建设的成长足迹，法治氛围日益浓厚，法治建设成绩斐然。

1.不断深化平安建设。坚持依法严厉打击各类刑事犯罪、整治治安突出问题，特别是近年来，深入开展“扫黑除恶”“缉枪治爆”整治“黄赌毒”“套路贷”以及打击 络犯罪、电信诈骗等系列整治行动，有效地维护了社会安定。坚决落实习近平总书记重要指示和中央、省委决策部署，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获犯罪嫌疑人60人，刑事拘留40人。检察院起诉涉恶4案，法院审判涉恶2案，判决13人，依法查处打掉了一批“保护伞”。持续强化公共安全管理，交通事故，重大以上火灾事故得到有效控制，递减趋势，确保了社会大局的和谐稳定。凌海市已经连续11年获得省级平安市(县)荣誉称号，凌海市公安局2009年获得“全国社会治安综合治理”先进集体。

2.积极创新社会治理。我市大力推进市域社会治理创新，全面推进 格化、信息化、法治化等基础性工作，健全完善立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进“综治中心+ 格化+雪亮工程”三合一建设，21个乡镇(街道)配备 格员1201名，开通大数据采集点位256个，在公共管理、公共服务和公共安全方面发挥了重要作用。率先在锦州地区实现了“一村一员”，聘任了262名公安工作协管员。按照“一警二辅”的标准，招录300名辅警；在治安复杂中心村，凌海市公安局设置了32个警务室，并在城区6所学校、3家医院设立警务室。110治安队分为5组按照划定区域街面巡逻，并建立联防队34个，开展群防群治工作，实现了堵卡、巡查、巡逻相结合的专业巡防体系，初步建立起“1分钟、3分钟、8分钟”处置圈，有效提升了城乡安防基础能力和治安管控水平。凌海市构建城乡立体化防控体系的经验做法在全国得到了推广，引来全国各地参观学习。

3.深入化解矛盾纠纷。我市创新发扬“枫桥经验”，坚持大事不出乡、小事不出村，化解了大量矛盾纠纷。特别是党的十八大以来，全面加强人民调解战线建设，纵向建立了市县乡村四级人民调解组织，横向构建了覆盖医疗、婚姻、交通等10余个领域的行业性专业性人民调解组织，涌现出“全国优秀调解能手”“全国民主法治建设先进村”等一大批基层先进典型。

潮起海天阔，扬帆正当时。凌海人民在市委、市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实党的十九大精神和省、市决策部署，不忘初心、牢记使命、勇于担当、甘于奉献，奋力谱写追赶超越的新篇章，为开创凌海振兴发展新局面而努力奋斗！