国务院关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知

2021年第29期 | 总第474期

宏观政策

国务院｜关于做好2021年基本公共卫生服务项目工作的通知

三、优化基层医疗卫生机构预防接种单位服务

贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠病毒疫苗接种工作的部署，指导设有预防接种门诊并承担新冠病毒疫苗接种任务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院做好疫苗接收、入库、存储、人员调配和培训、接种等工作，规范接种流程，严格落实“三查七对一验证”，落实健康询问、接种禁忌筛查、信息登记和接种后30分钟留观等。鼓励有条件的地区及时将新冠病毒疫苗接种信息同步上传到居民电子健康档案。（国务院）

国家医保局｜关于优化医保领域便民服务的意见

（四）推动医保服务标准化规范化建设。推行医保经办服务事项清单管理，2021年底前，实现全国医保经办服务事项名称、事项编码、办理材料、办理时限、办理环节、服务标准“六统一”，并适时调整更新。各级医保部门要按照服务质量最优、所需材料最少、办理时限最短、办事流程最简“四最”要求，坚决取消法律法规及国家政策要求之外的办理环节和材料。规范压减医保支付自由裁量权，完善多元复合支付方式，积极推行按疾病诊断相关分组付费、区域点数法总额预算和按病种分值付费。保障参保人员基本医疗需求，避免医疗机构年底突击“控费”。推行医保 销集成套餐服务，以保障群众办好医保 销为主线，实施流程再造，实现一次告知、一表申请、一窗办成，切实解决群众医保 销申请材料繁、手续杂等问题。（国家医保局）

民政部｜印发《2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》

为加强中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的示范引领，提升项目管理规范化水平和资金使用效率，根据《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号），我部制定了《2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，现予印发。

项目通过竞争选择、优中选优方式，资助全国性社会组织、有较大影响力的地方性社会组织在相关重点地区开展社会服务。项目通过信息系统申 ，其中，B类项目由全国性社会组织直接向民政部申 ，项目申 截止日期为2021年7月31日；A、C、D类项目由地方性社会组织向项目实施地的省级民政部门申 ，经实施地省级民政部门接收申 材料并组织评审后上 ，上 截止日期为2021年8月10日。

项目实施地省级民政部门对照项目实施方案，认真组织相应项目申 。要严格把关项目内容，做到业务领域精准、资金使用精准、配套保障精准。要严格组织项目评审，履行“三重一大”程序，加强过程指导管理，确保项目质量效益。

符合申 条件的社会组织结合组织章程与自身优势，积极参与项目申 。要量力而行、尽力而为，对照项目实施方案，认真谋划，科学设计，确保项目可行性。获得立项的社会组织要严字当头、干字托底，规范、高效、透明执行项目，为保障和改善民生、全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。（国务院）

统计数据

国家卫健委｜2020年，全国两证齐全医养结合机构5857家，医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的7.2万对

近日，国家卫健委公布《2020年我国卫生健康事业发展统计公 》，数据显示，截至2020年底，全国设有国家老年疾病临床医学研究中心6个；设有老年医学科的二级及以上综合性医院2642个，设有临终关怀（安宁疗护）科的医院510个。全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的共有7.2万对；两证齐全（指具备医疗机构执业许可或备案，并进行养老机构备案）的医养结合机构共有5857家。联合工业和信息化部、民政部开展第四批智慧健康养老应用试点示范工作，确定50家示范企业、72个示范街道（乡镇）、17个示范基地。

2020年末，全国医疗卫生机构总数达1022922个，比上年增加15377个。其中：医院35394个，基层医疗卫生机构970036个，专业公共卫生机构14492个。与上年相比，医院增加1040个，基层医疗卫生机构增加15646个。（国家卫健委）

住建部等三部门｜印发《全国住房公积金2020年年度 告》

2020年，支持0.51万人提取住房公积金2.11亿元用于老旧小区改造，分别占当年提取人数、提取金额的0.01%、0.01%。

2020 年，支持248.20万人因离退休提取住房公积金，共计2370.31亿元，分别占当年提取人数、提取金额的4.08%、12.78%。（国务院）

重庆｜全市人均期望寿命达78.15岁

据重庆市医改办、市卫生健康委副主任王卫介绍，近年来重庆市居民健康水平不断提高。截至2020年，全市人均期望寿命达78.15岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别下降至9.52/10万和2.92‰，均优于国家平均水平，在西部地区处于领先水平。

“我们以改革为动力，大力推进疫情防控。”王卫说，我市实施疾控能力及重大传染病医疗救治能力提升工程，4家区域公共卫生应急医院和市疾控中心等一批重大建设项目正在进行中。今年还将持续实施市疾控中心三年能力提升行动，开展等级疾控中心创建，提升传染病防控救治能力。

在缓解“看病贵”问题上，市医保局价格招采处副处长穆安娜说，截至今年7月，重庆已贯彻落实国家四批集采药品，157个药品平均降价53%，全市节省费用约20.5亿元。贯彻落实国家冠脉支架集采，中选支架平均降价95%，全市节省费用约2.2亿元。

与此同时，160万人纳入“两病”（高血压、糖尿病）门诊用药保障范围，减少患者费用负担。大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障率均达100%。（重庆日 ）

福利保障

人社部｜健全多层次养老保险体系

社保是民生之基。“十四五”规划纲要提出，基本养老保险参保率提高到95%，发展多层次、多支柱养老保险体系。

放开灵活就业人员在就业地参保户籍限制

合并新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，推动企业职工基本养老保险基金实现省级统收统支……党的十八大以来，我国基本建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。截至今年3月底，我国基本养老保险参保人数达10.07亿人，基本养老保险参保率超过90%。（人民日 ）

山东青岛｜“我为群众办实事”重点项目清单 （第二批）公布

3. 完善社会保障能力，强化医疗健康服务保障新建5处社区助老食堂，实现11个街道全覆盖。市南区 12月

21. 推进老旧住宅小区改造根据《崂山区城镇老旧小区改造工作实施方案》，完成高科园居民一小区、梅岭小区、瑞海花园、瑞纳花园、金三角花园、锦绣花园6个老旧小区改造任务，整体改造户数3440户，面积约32.93万平方米。崂山区 10月

29. 实施老旧小区改造，改善民生居住环境实施华城路二小区、实验小学教师楼、金日小区、华城路三小区、福林山庄、馨园小区、王家村、李辛小区、河源小区、金日家园、红岛嘉苑11个老旧小区和楼院改造任务，涉及改造面积38.57万平方米、102栋楼、4064户。城阳区 全年

33. 完善养老服务设施新建20处居家社区养老服务中心、50处居家社区养老服务驿站，为老年人就近提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等服务，满足老年人养老服务需求。西海岸新区12月（青岛日 ）

甘肃｜印发《甘肃省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》

甘肃省政府办公厅近日印发《甘肃省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》。方案指出，到2022年，全省所有医疗机构开设老年人挂号、就医等便利服务绿色通道。到2025年，实现县级行政区域失能特困老年人服务能力全覆盖。（每日甘肃）

广东佛山｜南海区印发《佛山市南海区养老服务体系建设提升三年行动计划（2021 —2023 年）》

为积极应对南海区人口老龄化发展趋势，努力满足不断增长的社会养老服务需求，7月16日起，《佛山市南海区养老服务体系建设提升三年行动计划（2021 —2023 年）》正式印发，南海区将按计划方案进一步完善和提升养老服务体系建设。（新浪 ）

青海西宁｜扎实推进社会养老服务体系建设

社区居家

北京｜《关于面向居家养老基本养老服务对象开展应急呼叫服务的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见

为大力发展居家 络信息服务，运用互联 、物联 等技术手段创新居家养老服务模式，建设居家服务 络平台，根据市委市政府决策部署，市民政局结合本市实际，牵头起草了《关于面向居家养老基本养老服务对象开展应急呼叫服务的指导意见》，经与有关单位和部门研究修改，形成了征求意见稿，现向社会公开征求意见。有关单位和各界人士如有修改意见，可在2021年7月23日前以电子邮件方式反馈市民政局。（北京市民政局）

北京通州｜CCRC模式养老社区下月投用

位于宋庄镇小堡村（京榆旧线与徐宋路十字路口）的汇禧润福养老社区建筑面积13万平方米，拥有养老公寓、社区医院、餐厅、康养中心和文化中心等11栋楼，共计2500余张床位，被称为“CCRC模式养老社区”。“简单来说，CCRC养老模式就是指专为老人打造的，提供娱乐、照料、护理等综合服务的全日制式养老社区。”汇禧润福养老社区副总经理孙涛介绍说，目前，养老模式可分为居家养老、社区养老、机构养老等，而CCRC综合了机构养老、社区养老等多种养老模式。在这种养老模式下，有需求的老人可付费入住社区，生活能够自理时无需照料，医院、餐厅、超市以及各种文体娱乐活动场所一应俱全。在老人健康状况和自理能力发生变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住生活，但可获得与身体状况相对应的照料、护理服务。（人民资讯）

江苏｜建成1.4万余张家庭养老床位

7月14日，从民政部在南京召开的居家和社区养老服务工作座谈会上获悉，江苏已建成1.4万余张家庭养老床位。此外南京市起草的《家庭养老床位建设和服务规范》有望成为全国行业标准，将进一步促进家庭养老床位建设。

浙江衢州｜常山县打造数字化居家养老“五心”服务

今年以来，常山县整合政府、社会、企业、家庭合力，打造数字化居家养老协同应用，保障老年人共享共同富裕成果，已列入省数字化改革的重大应用“一本账”，并在全市数字化改革推进会上交流推广。（常山县民政局）

安徽蚌埠｜蚌山区“三举措”做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作

为积极应对人口老龄化，不断完善养老服务体系，缓解老年人因生理机能退化导致的生活不适应，近期，蚌山区天桥街道“三举措”积极做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作，有效提升辖区老年人的幸福感、获得感、安全感。

高度重视，加强统筹。街道高度重视，将辖区特殊困难老年人家庭适老化改造作为重要民生工作项目，根据市、区文件实施方案，成立工作专班、制定工作方案、加大工作力度，加强实施保障，确保任务明晰、责任到人、落实到位。

认真组织，确保质量。召开专项会议加强部署，稳步推进落实措施、管理办法，合理确定改造对象、任务目标，确保适老化改造施工保质保量，有效缓解老年人因身体机能退化导致的生活不适应，预防因环境障碍和安全隐患导致的风险。

标准适当，严格验收。对辖区享受城乡低保且周岁满60岁的老年人，根据个人实际需求，以方便生活为出发点，以保基本和较舒适为原则，合理确定改造项目标准。改造结束后及时组织相关人员逐项验收，认真做好台账资料归档，最终有8户符合条件并完成了改造项目。（潇湘晨 ）

江西赣州｜兴国县困难老年人居家适老化改造暖人心

2021年兴国县民政局积极探索创新，强化工作举措，分两批对292户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，走出了一条政府引导、民政指导、部门协同、乡镇实施、社会参与的适老化改造路子，改善了老年人居家生活环境，提高了老年人的自理能力和安全系数，让老年人过上更健康、更有品质的老年生活。

改造聚焦老年人群实际需要，对特殊困难老年人家庭的通道、居室、客厅、厨房、卫生间等生活场所，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、适老化家具、智能监测跟进、辅助器具适配”等改造原则，根据老年人身体不同情况，量身定做，制定个性化改造方案，以求实现精准匹配、个性服务，最大限度满足老年人的生活和安全需求。

这些细微的改造缓解了老年人因生理机能弱化导致的生活环境不适老、不宜居、不安全因素，保证了老年人居家养老的安全性、便利性、舒适性，同时，减轻甚至解放了家庭成员照顾的压力，降低了照料成本，利于和谐家庭关系的建立，提升了家庭生活品质。（大江 ）

福建泉州｜惠安县开启“5G+智慧养老”新模式

日前，惠安县智慧养老综合服务中心揭牌启动，正式投入运营。据了解，该中心是惠安县委、县政府为民办实事项目之一，也是泉州市首个“5G智慧养老综合服务中心”，由政府主导提供资源、出台相关政策，委托泉州禾康智慧养老产业有限公司建设，全方位打造5G+智慧养老平台+智慧养老服务+智慧养老展厅+智慧养老顾问，为该县老年人提供更便捷、更全面的养老服务。

“中心服务对象主要为80岁以上的高龄老人、医保贫困老人等六类人群，政府为他们购买一个月20元的基础服务，及一个月50元的上门服务。”惠安县民政局相关负责人介绍。老人可通过政府购买服务定制的老人机一键呼叫，或登录微信禾康通小程序自主下单，即可实现一站式居家养老服务。

同时，该中心设有智慧养老展厅，展厅内各个空间均进行了塑胶防滑地板等适老化改造，老年人还可通过智能摄像头、智能电视机与子女或家人进行互动，语音聊天、视频，智能产品区也让老年人充分感受到科技的魅力。（泉州 ）

湖北｜高质量推进城镇老旧小区改造工作

7月14日，全省城镇老旧小区改造工作现场推进会在黄石召开，省委常委、常务副省长李乐成出席会议并强调，要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，高质量推进城镇老旧小区改造，补短板强弱项，改善人居环境，提升城市品质，以“我为群众办实事”的实际成效向党和人民交出满意答卷。副省长柯俊主持会议。

李乐成表示，城镇老旧小区改造牵涉面广，关系到人民群众切身利益，各市县政府要扛起主体责任，站稳人民立场，准确把握政府责任定位，坚决落实安全、民生、发展、治理现代化责任。

李乐成强调，要坚持以人民群众需求为导向，统筹各方资源和力量，谋定快动，狠抓落实；准确把握居民需求，善啃“硬骨头”，打好“组合拳”，坚持“一盘棋”，统筹推进基础设施改造、管理服务提升、建设运营平衡等工作；准确把握关键环节，突出建设、筹资、监管、治理等环节，精心组织，周密实施，重点推进，坚决打赢城镇老旧小区改造攻坚战，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

柯俊要求，要精心谋划、统筹实施，规范操作、严格管理，注重协同、形成合力，创新模式、加快推进，让人民群众普遍受益、直接受益。（湖北日 ）

重庆｜全市220个街道养老服务中心和2912个社区养老服务站实现全覆盖

市民政局相关负责人介绍，在2017年，全市有1000个社区养老服务站，近年来，重庆大力实施“老有所养”专项行动计划，全市220个街道养老服务中心和2912个社区养老服务站实现全覆盖，累计开展老年助餐服务14.8万人次、助浴服务1.3万人次、助医服务32万人次。

从2019年开始，重庆市还实施老年人照顾服务计划和农村失能特困人员集中照护工程，398家乡镇敬老院完成提档升级改造，47家失能特困人员集中照护中心建成，实现有意愿的失能特困人员集中照护全覆盖。（重庆日 ）

重庆｜2021年计划改造831个老旧小区

7月14日从市住房城乡建委获悉，重庆2021年计划改造831个老旧小区，其中484个老旧小区改造已经开工。

住房城乡建委相关负责人介绍，重庆2018年启动老旧小区试点，2019年向全市拓展，2020年进入全面实施阶段。截至2020年底，全市已累计启动改造城镇老旧小区1842个、3375万平方米，惠及居民37.6万户。（重庆日 ）

新疆｜今年已开工改造城镇老旧小区1526个

从自治区住房和城乡建设厅获悉：截至目前，今年新疆已开工改造城镇老旧小区1526个，惠及居民21.43万户，开工率达92.6%。

为改善群众居住生活环境，今年，自治区住建厅把城镇老旧小区改造作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，计划改造城镇老旧小区1714个，涉及居民23.15万户，分别较去年增加57.2%和19.7%。

城镇老旧小区改造集中解决了群众反映强烈的小区道路破损、管 老化、上下水不畅、绿化空间不够、停车设施不足、公共活动空间缺失、建筑外立面陈旧等突出问题，补齐了老旧小区公共服务设施的“短板”。改造后的老旧小区旧貌换新颜，功能更完善、环境更优美，居住品质大幅提升。

为充分保障城镇老旧小区改造工程质量，自治区住建厅编制了《新疆维吾尔自治区城镇老旧小区改造工程建设技术导则》《自治区既有建筑加装电梯工程建设技术导则（试行）》等标准规范。各地通过政府出资补助与业主合理分担相结合的方式，结合城镇老旧小区改造工程，已为既有建筑加装电梯640部，改善了高楼层住户上下楼不便的问题，特别是为老年人、残障人士等创造了良好出行环境。（新疆日 ）

机构养老

江苏｜打赢养老机构消防安全隐患“清零”战役

近年来，江苏省民政厅牢固树立“人民至上”“生命至上”的发展理念，自觉把安全发展理念贯穿于现代民政事业高质量发展全领域、全过程，把全省养老机构消防审验问题专项整治工作作为一场攻坚战役，举全系统之力，压实责任、层层落实、逐一销号，筑牢民政服务机构安全发展长效防线，把这项惠民生、解民忧的民生工程落到实处，实现全省养老机构消防安全隐患“清零”，倾力保障全省1850余万老年人获得感更强、幸福感更浓、安全感更足。（中国社会 ）

浙江温州｜召开养老机构消防安全标准化管理工作现场会

为加强和规范全市各类养老机构消防安全标准化管理，提升养老服务安全保障水平，7月16日，温州市养老机构消防安全标准化管理工作现场会在绿康楠溪家园召开。

是日上午九点，温州市民政局，温州市消防救援支队及各县市民政局、养老机构人员集中于绿康楠溪家园二楼多功能厅，观看消防演练直播。演练模拟了老人因微波炉使用不规范导致起火，随后养老院工作人员立即 警并进行前期处置。县消防救援大队赶到现场开始灭火，并同养老院工作人员一起将困在房间内的老人们救出并疏散。同时救护车也到达现场岁受伤人员进行救治。而在另一边，工作人员也对疏散后的老人进行安抚。

演练结束后，大家再次集中多功能厅内，由温州市民政局、消防救援支队相关负责人总结经验，并指出不足。同时在现场组织各县市民政局、养老机构交流消防安全经验。来自瓯海区光大养老的李林表示，通过这样的交流，可以学习到更优秀的经验，更好的服务机构内的老年人。“我们公司对消防这一块一直以来十分重视，今天通过学习，也了解到了灭火的专业性，对于我们接下来微型消防站的提升会有一个很好的指导意义。”光大养老百龄帮行政后勤主管李林表示。（腾讯 ）

河北邯郸｜复兴区对辖区养老机构进行消防安全检查

7月18日上午，邯郸市复兴区民政局联合消防大队对辖区4家养老机构进行消防安全突击检查，针对检查过程中发现的楼梯口杂物挤占消防通道、值班记录不完整、安全通道标识不明显等问题，要求立行立改，同时就汛期值班、日常巡查检查、落实应急预案等提出了明确要求。（邯郸市复兴区民政局）

广东江门｜加强养老服务机构疫情防控 有序恢复养老服务

一、提高常态化防疫意识

各级政府、各级民政部门要充分认识疫情防控工作的重要性，全面压实养老服务机构疫情防控责任，始终坚持高于社会面的防控标准，继续做细做实各项疫情防控措施，从严从实抓好工作，坚决守住养老服务机构不发生疫情的工作底线。

二、有序恢复养老服务

自本通知印发之日起，在落实好防疫措施、保证老人安全健康的前提下，养老机构有序做好老人返院和新入住老人计划安排，返院、新入院老人需提供72小时内有效新冠病毒核酸检测阴性 告及行程码，并在机构内隔离场所进行不少于14天的隔离观察，无异常后方可进入生活区；有序恢复养老机构探视服务，老人的家属经提前预约、实名登记、亮码测温、书面承诺后，在限定时间、限定人数、限定路线、限定区域（不进入生活区）情况下可入院探视，全程需佩戴口罩；养老机构志愿服务、慈善慰问、社会实践等活动实行预约管理，控制流量，在指定区域（不进入生活区）和路线活动，并遵守探视相关防控要求。社区居家养老服务机构加强落实体温监测、人数控制、场室消毒、佩戴口罩等防控措施，有序恢复服务工作；提倡长者食堂采取送餐上门或预约自提等方式提供服务，如提供堂食服务需实行分时段用餐或保持适当用餐距离。

三、加强人员进出管理

各养老机构严格执行工作人员查绿码、问行程、测体温、严消毒等措施，全面掌握工作人员及其家属的行动轨迹和身体状况信息，做好个人行程和体温检测登记；生活物资配送人员、垃圾清运人员等需保持相对固定并持绿码通行，不得进入养老机构生活区。一旦发现工作人员身体不适，及时采取送医、隔离观察等措施。

四、加强机构值班值守

各养老机构落实好领导带班和24小时应急值守制度，建立完善应急预案，做好疫情应急响应处置准备；做好防疫物资、生活必需物资和老人专用物资的储备；加强机构环境卫生清洁，每天对老人生活区域等重点场所进行卫生清理，做好保洁消杀；加强食品安全管理，非必要不采购进口食材，充分煮熟食材后安排食用，做好食品留样。

五、加强服务关爱保障

各养老机构要加强老人和工作人员的心理调节，积极做好和老人家属的沟通解释工作。在做好疫情防控措施前提下，适当组织服务对象开展小规模的文娱活动，为老人提供电视、广播、阅读等服务以及个性化亲情服务。（九派健康）

农村养老

安徽芜湖｜湾沚区养老机构服务向农村家庭延伸

伴随农村人口老龄化的日趋加剧，农村养老服务体系存在发展不平衡不充分问题。2021年6月以来，湾沚区积极探索农村养老新模式，率先在六郎镇实行农村养老试点，依托安徽永太养老服务有限公司旗下的3家连锁养老机构为载体，对机构附近的6个村区级试点统一采取社会化运营，组建20人的专业服务团队开展农村老年人居家上门的养老服务，将养老服务延伸到有需求的农村老年人家中。试点一个月以来，已为384位老人注册建档，服务次数达到了1800次。（芜湖市民政局）

山东潍坊｜寿光市村级养老服务提档升级

近年来，针对农村养老难问题，寿光市委、市政府高度重视，立足实际，深入调研，确定了“坚持党建引领，推行七种模式，完善政策保障，探索多种村级养老服务模式”的思路，推动了农村养老服务提档升级。（山东省民政厅）

青海西宁｜开展农村低保专项治理巩固提升行动

为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、有效衔接乡村振兴，西宁市民政局将继续开展农村低保专项治理巩固提升行动，重点聚焦错保、漏保和基层经办服务作风等问题，全面梳理排查，集中整改落实，坚决斩断伸向困难群众救命钱的黑手。（青海民政信息 ）

医养结合

山东日照｜五莲县探索医养结合军休服务保障新模式

五莲县整合医养资源，探索建立军休干部居家、机构、护理养老医养结合服务保障新模式，不断增强这一群体的获得感、幸福感、荣誉感。

打造军休服务中心，提升县域硬件保障能力。通过适老化改造，建成300平米现代化军休服务中心，医疗保健区配置 络医学设备，提供可视化、智慧化服务，军休干部可在工作人员指导下进行 上问诊；康复理疗区配置按摩椅、理疗床、针灸艾灸医疗器材和心理疏导等设备；休闲娱乐区配置电脑、跑步机、动感单车、电视机、投影仪、图书等设施。

搭建诊疗、康复、理疗平台，完善居家、机构、护理三种养老模式。与日照市荣军医院、县人民医院、县康复医院开展医养结合合作，开辟医疗绿色通道，设立军休干部专用病房、家庭病床，提供定期健康体检项目，建立个人健康档案；为有需求的军休干部开展定期精神健康查体、免费治疗，以及康复理疗、肢体功能康复、保健按摩等服务；县城洪凝街道社区卫生服务中心开展家庭医生签约上门服务，每月提供2次上门巡诊。与优质家政服务机构、颐养中心达成协议，根据自愿原则，优先为军休干部提供专业居家、机构、护理三种养老模式的生活照料、日常服务，以及康复护理、精神慰藉等个性化服务。

同时，作为省级军休干部医养结合试点单位，还充分利用本地资源，围绕“山水禅心、康养五莲”品牌，打造“五大特色服务”。（大众日 ）

河南｜着力打造医养结合服务质量分级质控体系

近日，河南省医养结合服务质量控制中心召集全省19家不同层级的医疗机构、养老机构、医养结合机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院以及卫生行政部门，就三个层次与类别的“医养结合服务质量标准”等展开研讨，着力打造全省医养结合服务质量分级管理质控体系。

河南是人口大省，老年人口基数大、增速快、高龄化趋势明显，失能半失能老人多，对医养结合服务刚性需求大。省卫生健康委依托郑州大学第五附属医院成立河南省医养结合服务质量控制中心，构建立足国家规范、具有河南特色、可操作与实用的组织体系、质控体系、人才培养体系和智慧质控平台，着力解决各医养结合机构工作开展情况参差不齐，管理体系、质量体系、人才培养体系尚不健全，缺乏统一的标准与规范，专业培训及持续改进体系尚未建立，缺少信息交流互通的平台等问题，对全省各级医养结合机构进行全方位规范，建立了多个维度、总分500分的三级量化评价标准，制定了《河南省医养结合服务质量评价标准（征求意见版）》（医院版）（医务室版）（社区及乡镇卫生院版），填补了我省空白。（河南日 ）

产业发展

北京西城｜饿了么首推“养老助餐”数字化试点

近期，北京市民政局提出计划在今年内发展1000家养老助餐点的计划，扩大养老助餐服务供给。为此，饿了么推出行业首个“数字助餐”试点。

据了解，饿了么与西城区民政部门共同搭建了首个专门服务老年人手机点餐、包含“ 络平台+驿站+第三方膳食营养评估+数据跟踪反馈”的“数字助餐”服务模式。该模式已于今年3月在西城区6家驿站启动试点，并计划在8月覆盖至西城区所有驿站。

饿了么“数字助餐”试点目前已为驿站老年人定制了包含线上自行选餐送餐上门（外卖）、选择盒饭配送到驿站（团餐）以及驿站内就餐（到店）在内的三种用餐模式。如今在西城区太仆寺街社区养老驿站，每天通过“数字助餐”平台点餐的老人超过上百位。

据饿了么“数字助餐”业务负责人梁东介绍，除驿站本身的餐饮和中央厨房供应商外，目前已有约20家在驿站周边3公里以内、符合标准的餐厅可供老年人选择外卖配送服务，后续更多优质供应商也会陆续上线。为保证老年餐“外卖”质量，饿了么将联合中国老年学和老年医学学会营养食品分会制定老年餐准入标准和营养标准，依据标准筛选供应商和产品。同时，平台还将建立商户评分机制，对评分较低的商家进行劝退，定时更新和更换供应商，保证老年人的用餐体验。

此外，饿了么正在推动上线针对老年人的购药送药服务体系。目前，金华“ 订店送”医保结算已启动试点，当地参保的老年人可以通过饿了么下单，直接在试点药店“刷医保”买药，并由饿了么配送到家。该项服务后续也会辐射到全国多个城市。（新京 ）

清雷科技将毫米波雷达技术应用于智慧养老

清雷科技将毫米波雷达技术，应用于数字医疗、智慧养老、医疗健康等场景，研发出智能终端产品、可以记录跟踪用户行为及健康数据、提供AI辅助诊疗。

在应用方面，清雷科技开发的毫米波雷达智能方案，通过边缘计算、云计算，实现对于运动目标、生命目标的精准感知，并通过数据挖掘，最终实现智慧养老、智慧医疗领域所需的各类功能。目前已经实现了人体位置检测与跟踪、呼吸心跳监视、人体姿态识别等功能，技术指标达到了国际先进水平，产品性能已经得到智慧养老、智慧医疗领域国内多家大健康头部机构的认可。（36氪）

文化教育

内蒙古呼伦贝尔｜开展“老年消费教育基地”揭牌仪式暨“消费教育进老年大学”宣传活动

本次活动共有两项内容，一是进行揭牌仪式，由市委组织部四级调研员包军同志致辞；二是消费教育进老年大学宣讲活动，通过组织老年大学的学员观看3·15专题系列宣传片、发放宣传手册等方式，宣传老年防骗消费指南。

此次活动，旨在进一步加强和推进老年消费教育工作，提升老年消费者的消费能力和维权水平，努力营造全社会关注老年人消费权益的良好社会氛围。

山东济南｜“全国老年大学普法助老行动”正式启动

贵州｜2021年老龄健康宣传周活动启动

7月13日，贵州省卫生健康委2021年老龄健康宣传周启动仪式在三穗县举行，宣传周以“关注口腔健康，品味老年幸福”为主题，宣传老年健康政策和科学知识，展现了贵州老年人积极向上的健康生活风貌。

启动仪式上，贵州医科大学附属医院办公室副主任杨大刚发布了《贵州老年人营养健康 告》，贵州医科大学口腔医学院教授蔡扬以《预防牙周疾病，保护身体健康》为题向群众们做了健康提示。现场还开展了义诊活动。启动仪式结束后，与会人员实地观摩学习三穗县中医院医疗资源与养老资源融合的医养模式。

2003年，贵州省正式进入人口老龄化社会，截至2019年底，贵州65岁以上老年人口达390.55万人，占常住人口的10.78%。（多彩贵州 ）

人才队伍

国家卫健委｜关于举办第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查培训班的通知

培训内容

第五次抽样调查开展背景、基本情况和调查方案等；督导员和调查员的工作职责和工作流程；调查问卷的指标定义和询问技巧；财政支持经费的使用范围和要求；调查软件的安装使用，线上测评的操作方法等。（国家卫健委）

北京｜印发《2021年全国养老护理职业技能大赛北京赛区选拔赛实施方案》

一、总体目标

本次全国养老护理职业技能大赛北京赛区选拔赛（以下简称“选拔赛”）坚持“全员参与、分层选拔、专业办赛”总体思路，严格落实全国大赛组委会组织实施相关要求，全面把控、精心安排选拔赛各个环节，力争“优秀组织单位”组织奖。积极宣传选拔赛活动，扩大赛事影响力，在全社会营造崇尚技能、尊重劳动、关爱养老服务技能人才的良好氛围。

二、竞赛项目

选拔赛为专项赛，设置养老护理员职业竞赛项目，为单人赛项。

五、竞赛标准与内容

区级选拔赛、市级选拔赛内容以《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》三级/高级工及以上知识和技能要求为基础，主要包括理论知识和操作技能大赛两部分。理论知识主要考核养老护理员对《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》知识要求的理解掌握，占总分的30%；操作技能主要考核养老护理员针对老年人身体、精神状况提供生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等服务的实操能力，占总分的70%。（北京市民政局）

吉林长春｜千名老年护理人才能力提升计划正式启动

7月13日，由长春市民政局、长春市养老服务平台共同策划开展的“同心护老”行动之千名老年护理人才能力提升计划正式启动。

启动仪式上，“长春市千名老年护理人才能力提升计划”首期培训班也正式开班！学员们将进行系统的学习和实操。60余节专题护理课程，将从各个方面，全面提升学员护理技能。培训课程完结后，将对学员进行结业考核，顺利结业后，获得长春市人力资源和社会保障厅培训合格证书。

长春市民政局养老服务处副处长李诗群表示，养老护理工作作为社会养老服务的重要内容，是养老事业发展的基础。加强养老护理员培训，提升养老服务人员专业化、职业化、规范化水平，对满足老年人持续增长的养老服务需求具有重要意义。（东亚经贸新闻）

江苏｜发布2021年民政行业养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛技术方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示精神，落实党的十九届五中全会关于实施积极应对人口老龄化国家战略的重大部署，加强养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展，根据《人力资源社会保障部关于组织开展2021年全国行业职业技能竞赛的通知》（人社部函〔2021〕37号）、《关于举办全国养老护理职业技能大赛竞赛的通知》（民函〔2021〕40号）要求，江苏省民政厅、江苏省人力资源和社会保障厅决定联合举办江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛（以下简称“竞赛”）。为保障本次竞赛顺利开展，结合实际工作，省民政厅制定本次竞赛技术方案。（江苏省民政厅）

四川乐山｜第一届养老护理员职业技能竞赛成功举办

7月12日，乐山市第一届养老护理员职业技能竞赛在乐山市孝老苑老年公寓成功举办。本次竞赛由市民政局和市人力资源社会保障局主办，乐山市社会福利院、乐山市孝老苑老年公寓承办，全市11个县（市、区）和乐山高新区选送的13支参赛队伍共40名优秀养老护理员参赛。

此次竞赛是乐山市首次将养老护理员职业技能竞赛纳入到市级二类竞赛，为全市养老护理行业搭建了相互交流、切磋技艺、取长补短的平台，调动了一线养老护理员比、学、赶、超的工作激情，对推动养老护理服务更加专业化、人性化、标准化、规范化，促进养老护理人才成长，推动养老服务高质量发展具有重要意义。（四川省民政厅）

贵州｜养老护理职业技能大赛将于9月举行

贵州养老护理职业技能大赛由贵州省民政厅、省人社厅、省养老服务指导中心等单位联合举办，分为市州选拔赛和省级选拔赛两个阶段，面向全省各地养老护理员，主要考核理论知识和操作技能两部分。（天眼新闻）

宁夏｜举办首期老年人能力评估师培训班

近日，宁夏首期老年人能力评估师培训班在宁夏老年人服务中心(宁夏民政行业职业技能培训中心)举办，来自全区各市、县(区)民政局工作人员、养老机构负责人以及护理工作人员等共计60人参加了此次培训。

老年人能力评估是养老机构重要工作职责之一，不仅能够准确量化老年人的需求，更能为合理配置养老服务资源提供可靠依据。此次培训，宁夏老年人服务中心邀请北京思德库养老服务信息化研究院专家前来授课，课程涵盖老年人能力评估原则、评估的具体实施及注意事项、评估文档填写方法、评估指标解析、经典案例分析等。学员通过理论学习、实操模拟、交流讨论、实地参观等多样化的学习形式，全面了解和掌握老年人能力评估相关知识，并进行线上理论考试和论文撰写。成绩合格学员将颁发老年人能力评估师资格证书，成为宁夏首批持证的老年人能力评估师。

资金投入

国务院｜下达2021年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展

根据国务院批准的“十四五”时期中央专项彩票公益金收支规划和2021年项目安排的意见，现下达2021年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金预算292800万元（项目代码：Z185010030001），支持社会公益事业发展，具体资金预算分配见附件。2021年项目资金安排时，应根据使用方向将中央专项彩票公益金相应列入2021年政府收支分类科目第2296002项“用于社会福利的彩票公益金支出”至2296099项“用于其他社会公益事业的彩票公益金支出”。

省级财政部门应严格按照预算法及其实施条例、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《彩票公益金管理办法》和《中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法》等规定，统筹考虑本地区不同区域、人群、领域的社会公益事业需求，制定资金管理办法，细化预算编制，按程序在规定时间内正式分解下达资金和区域绩效目标，并加快预算执行进度，切实提高资金使用效益。下达预算文件和分解后的绩效目标 财政部备案并抄送财政部当地监管局。同时，科学合理组织项目实施，全面加强绩效管理，严格落实公告制度，切实加强管理监督。（国务院）

为老服务

上海虹口｜开展“敲门行动”确保老年人安全度夏

连续高温，酷暑难耐，老年人的安全度夏成了近期重点关心的事。虹口区各街道、居委会纷纷开展“敲门行动”，社区干部和志愿者重点走访排查辖区内的独居老人、高龄老人等关爱对象，各社区托养机构等为老服务设施场所做好安全防范工作，为老人提供为老服务综合中心、老年日托机构、老年助餐场所、老年活动室等避暑场所。

据了解，虹口区是上海中心城区中老年人口较高的区，全区60岁以上人口占33.2%，65岁以上人口占23.2%。凉城新村街道针对辖区孤老、高龄独居老人等社区困难老人，由居委会安排居民区结对志愿者或老龄干部以每日电话、上门等方式做好关心慰问工作，每日汇总情况至街道老龄办，如遇突发问题，及时协调解决。（解放日 ）

江苏张家港｜养老服务时间银行服务数量突破2万

近日，张家港市养老服务时间银行服务数量突破2万，较2020年底服务数量增加了1.3万，标志着该市“低龄助高龄”养老志愿服务已初具规模。（张家港市民政局）

浙江温州｜洞头区民政局着力为独居老人搭建“安全保障 ”

为积极应对老年人空巢化现象，有效应对空巢独居老年人意外事故的发生，洞头区民政局坚持面上“筑巢”、线上“探巢”、点上“暖巢”，着力为空巢独居老人搭建一道“安全保障 ”。（洞头区民政局）

浙江嘉兴｜打造“幸福养老”南湖样本

近年来，南湖区着眼于破解养老服务短板，围绕“打造‘幸福养老’南湖样本”的目标，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，让更多南湖区老年人实现“吃不愁、病不忧、孤不独、乐有伴”的幸福晚年。（南湖新闻 ）

浙江｜100家养老机构试用成人纸尿裤 改善失禁老人生活品质

主办方把“荣和医疗”自主研发生产的一批成人纸尿裤、活动裤等成人失禁护理用品捐赠给院方，用于照护尿失禁老人，提升长者的生活质量，让失能老人享受医疗进步带来的福祉。

据了解，尿失禁十分困扰老年人，不但老人生活质量大受影响，情绪备受困扰，也给家庭带来沉重压力。据不完全统计，国内需使用成人失禁用品的失能老人总数超4000万。

在业务交流中，杭州市第二社会福利院护理员反映，失禁长者的皮肤十分脆弱，长期接触尿液，极易滋生细菌。如果照护不当，有可能引发皮肤感染问题。

“为老人选用合适的失禁产品，配合专业的医学治疗，是常见的照护方法。” 原解放军第一一七医院泌尿外科、肾移植科主任许龙根医师，在捐赠仪式后作了失禁护理讲座。他讲解了失禁成因、失禁带来的生理心理困扰，并介绍了科学的护理方法。

据浙江荣和医疗科技有限公司负责人沈如荣透露，舒护怡成人纸尿裤可保持干爽数小时，有效提升了失禁老人的体验。接下来，他们将向浙江省100家养老机构进行捐赠，助力养老护理员试用，改善护理质量，降低护理员工作强度，此次试验将惠及5000多位失能老人。

安徽蚌埠｜用大数据手段守护养老保险安全

蚌埠市审计局积极落实“保民生、防风险”政策要求，充分运用大数据手段守护养老保险安全。

一是广泛采集数据。按照审计方案采集城镇养老、城乡居民养老、机关事业养老三类社会保险数据；同时采集重点人群、住房公积金，火化人员信息、卫健委和公安部门死亡人员等数据，供数据分析使用。二是开展数据分析比对。精准定位重复领取养老待遇、死亡人员领取养老金、不符合政策提前退休等问题；认真甄别企业划型不准多减免养老保险、企业少缴个人养老保险等问题，从数据层面揭示违规行为导致的养老基金损失风险。三是追回损失“治已病”。通过审计和整改已收回损失资金276万元。其中：追回企业少缴养老保险费60.4万元；追缴4家企业欠缴职工养老金个人缴费部分44.7万元；追缴190名已死亡人员养老保险金98万元；追缴65人重复享受养老保险待遇28.1万元。四是完善机制“防未病”。督促社保部门完善数据共享机制，加强与民政、卫建、公安、税务等部门的数据互联互通，防止因数据共享不畅导致违规问题发生。（潇湘晨 ）

河南开封｜开启“助学+养老”双赢的新模式

广东｜开通“救助自诊”服务

继2020年全国首创“足不出户”在手机端申请低保、特困等救助业务，近日，围绕“我为群众办实事”工作要求，广东省民政厅在“粤省事”政务微信小程序上线“救助自诊”服务。困难群众通过手机即可初步判断其是否符合救助要求，对符合条件的指引群众提出申请，对不符合条件但可能存在医疗、教育等其他专项救助需求的，及时指引其向相关部门办理申请，解决群众的政策壁垒，使困难群众及时得到救助帮扶。（广东省民政厅）

青海｜启动“智慧民政”建设工程

近期，省民政厅首批投入1085.18万元，全面推进“智慧民政”数字信息化工程建设，推动构建民生工程“一盘棋”。建设“全省民政统一公共服务平台”“五级民政综合信息平台”“专项资金监管平台二期”等系统，推动实现横向与上级部门互联，纵向与各市（州）、县（市、区、行委）民政部门互通。编织民政服务“一张 ”。以社会救助、儿童福利、残疾人“两补”、高龄津贴等四大民政业务为重点，重点做好业务申 、资格审批、资金发放、公众服务等领域中的信息化建设，推动实现民政业务一次受理、一窗办理、一 通办、一 通管、精准认定、精准保障。培育民政数据治理“新能力”。加快推进民政领域相关数据交换实现共享无缝集成，积极探索部分民政业务审批工作“秒批秒办”，推动民政业务实现“就近办、异地办、 上办、随身办、马上办”。（青海民政信息 ）

海南｜将开展第四届全国“敬老文明号”创建活动 解决老年人“堵难愁盼”问题

海南将开展第四届全国“敬老文明号” 创建活动，进一步提升为老服务水平，落实老年优待政策，保障老年人合法权益，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德；着力构建老年友好型社会，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

其中，创建范围为基层涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口单位。创建时间为2021年至2023年。

创建活动要求各级卫生健康行政部门、老龄部门要积极履行牵头部门的责任，评选出事迹突出、社会公认的敬老模范典型。扎实开展人口老龄化国情教育和孝老爱亲宣传教育活动，开展老年优待服务和志愿服务活动。创新为老服务方式，开展为老服务岗位创优、争当岗位能手和服务标兵等活动；深入城乡社区开展为高龄、独居、空巢、失能（失智）、计划生育特殊家庭老年人提供物质帮扶和精神关爱的“双关爱”活动。

海南省卫健委要求，各有关单位要结合各自实际和行业特点，积极开展“敬老文明号”创建活动，结合开展“查堵点、破难题、促发展”活动，进一步强化敬老措施、量化敬老标准、优化敬老环境，动员和组织员工为老年人多办好事、实事，确实解决老年人“堵难愁盼”问题，通过创建活动强化员工的尊老敬老意识，促进行业发展、提升服务水平。

同时，海南省卫健委还要求各市县、各单位在开展“敬老文明号”创建活动中，要把加强老龄宣传贯穿始终，大力宣传党和政府关于老龄工作的方针政策、人口老龄化国情教育、中华民族尊老敬老的传统美德、敬老典型的先进事迹和经验，讲好敬老文明故事，引导社会各界关注老龄问题、关心支持老龄事业，营造浓厚的养老、孝老、敬老社会氛围，促进老龄事业高质量发展。（南海 ）

会议论坛

民政部｜举办全国居家和社区养老服务工作座谈会暨《家庭养老床位建设和服务规范》征求意见座谈会

7月14日，民政部在江苏南京举办全国居家和社区养老服务工作座谈会暨《家庭养老床位建设和服务规范》征求意见座谈会，共同探讨推动居家社区养老服务高质量发展的路径和举措，民政部养老服务司副司长支红彬等参加。（江苏省民政厅）

养老服务联动 京津冀三地民政部门共同签署协同发展三年行动计划

14日，京津冀民政事业协同发展第五次联席会议在天津召开，三地民政部门在会上共同签署《京津冀民政事业协同发展三年行动计划(2021-2023年)》，明确将在养老服务、社会事务、社会组织、干部人才交流等重点领域持续推进协同发展。

依据行动计划，三地将协同推进养老服务向环京周边地区延伸。出台落实北京养老项目向廊坊市北三县等环京周边地区延伸布局鼓励政策，在养老服务设施建设、运营补贴等方面加大支持力度。积极支持国有企业、社会资本通过建设、收购、合作、改造等多种方式，在环京周边地区建设运营养老机构，增加区域养老服务供给。（新华 ）

北京｜2021第九届北京国际老年产业展会10月29日将开幕

2021第九届中国北京国际老年产业博览会将于10月29—31日在北京亦创国际会展中心举办，预设展位1100余个，展览面积28000平米，是一场以招商为主的大型展贸活动，开展第一天不对普通市民开放展馆。

大会将产品展示与权威论坛整合，同期举办政策解读峰会、产业发展论坛、推介会、演讲会、百佳养老院评选、商企合作洽谈会、慈善宴会等多场活动，让观众体验“以展带会、以会促展”互动型活动现场，实现展、贸、演、慈善、论坛为一体的综合性商业博览会。旨在为我国养老事业发展提供一个互动、交流、合作的平台，进一步提升商家与消费的粘度。（ 易新闻）

上海｜召开市民政局局长办公会议 研究加强养老服务机构监管事项

为进一步加强本市养老服务机构的综合监管工作，市民政局在广泛调研和征求各方意见的基础上，制定了《上海市养老服务机构综合监管办法》，对养老服务机构监管体系进行了梳理和重构，持续推动养老服务高质量发展。（上海市民政局）

上海｜市人大启动《上海市养老服务条例》执法检查

7月13日，市人大常委会召开《上海市养老服务条例》执法检查启动会。市人大常委会主任蒋卓庆出席会议并讲话。

会上，市民政局、市发展改革委、市卫生健康委、市医保局等部门负责同志汇 贯彻落实《条例》情况，徐汇区人大常委会负责同志作交流发言。《上海市养老服务条例》执法检查将重点对各级政府及各相关部门法定职责落实情况，养老服务设施规划与建设情况，居家、社区与机构养老服务协调发展情况，医养康养结合情况，长期照护保障体系建设发展情况，养老服务机构建设运行情况，养老服务人员队伍建设情况，养老产业发展情况，养老服务市场扶持保障和监督管理情况等进行检查。（上海市民政局）

调查研究

《2021年中老年群体触 行为研究 告》发布

近日，艾媒咨询发布《2021年中老年群体触 行为研究 告》。 告显示，我国一半以上中老年 民日均上 4小时，超过普通 民。与此同时，互联 已高度渗透入各个生活场景，如出示健康码、人脸识别、打车支付等日常消费和出行都需要通过操作App来完成。可以说，中老年群体触 成为刚性需求。

在对中老年群体的触 场景的调研中也发现，中老年群体最重要的五大类场景为社交通讯、生活服务、娱乐资讯、健康医疗以及电商购物。其中，社交通讯类App使用频次最多，生活服务类App涉及的具体场景最多。

不过，中老年人在触 过程中仍存在各种障碍，比如App不会使用、字体看不清、无法求助、不会安装等。这也意味着中老年群体对于社交通讯、生活服务以及娱乐资讯有强烈的需求，综合生活服务类APP的适老化改造刻不容缓。（经济日 ）