海宁市自2017年底开始实施“区域环评+环境标准”改革，并在此基础上开创“互联 +政务 ”模式，依托投资项目在线审批监管平台和环保信息化系统，推出 上申 、全程在线、办理结果 上送达及审批结果快递送达的“五星级”服务，启用审批专用电子印章，实现了全市范围内涉及“区域环评+环境标准”改革建设项目环境影响登记表备案和工业企业“零土地”技改项目环评承诺备案的电子出文。
截至2020年底，累计已让海宁市629个项目享受到了改革红利，涉及总投资额超400亿元。
全周期服务
实现环评办理“跑零次”
为加强生态环境监管能力，提升对企业“事前、事中、事后”全过程的环保管理服务水平，嘉兴市生态环境局海宁分局将环评 告表项目的审批全部交由各镇（街道、开发区）12个分队办理，最大程度推进事项办理“就近办”，方便“提前介入”。建设单位完成环评文件编制后，从申 环评文件到送达环评文件批文，中间各环节由生态环境分局代办，建设单位无需再跑政府部门和环评机构。
在此基础上，通过政府购买服务的方式，海宁引进了浙江裕腾百诺环保科技股份有限公司等第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，采用“线上+线下”模式，借助“互联 +大数据”等先进手段，为企业开展全方位的环保“体检”，查找问题并指导解决问题。
“2019年2月，企业在申 年新增2560吨仿羊绒类经编面料技改项目时，代办人员提前服务，协助解决项目前期遇到的环评文件审批相关问题，指导企业准备公示公开和申 材料，讲解操作方法，受理后负责征求相关科室（单位）意见，办理环评批文，最终将批文送达企业。”浙江超纶新材料有限公司相关负责人表示，整个环评审批全程企业实现了“跑零次”。
全流程精简
提升环评审批时效
围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的审批制度改革要求，海宁还组织各改革区域高质量开展规划环评工作，制定区域环境标准、环评审批负面清单。对改革区域内满足条件的项目实施“六项”举措，包括豁免环评手续、 上在线登记、降低环评等级、精简环评内容（简化评价内容、简化公众参与形式、简化总量管理、取消前置要求）、承诺备案管理、改革环保“三同时”管理等，并推行了一系列具体措施，将环评与选址意见、用地预审、水土保持方案等并联审批，进一步提高了环评时效。
“对于原要求编制 告书的项目，符合条件可降级为 告表的，主要是把建设项目环评中与区域规划环评中相重复的内容进行适当删减，保留企业的基本情况、工艺流程等核心内容，环境现状质量数据、评价可直接引用规划环评。而原要求编制 告表的项目，符合条件可降级为登记表的。”嘉兴市生态环境局海宁分局副局长查俊俊介绍，这直接促成原本动辄数百页的环评 告书被压缩为几十页的 告表，几十页厚的 告表直接缩减为几页的登记表，同时还省去了部分勘察及环境现状监测等工作，整体费用大幅下降。
数据显示，改革后，海宁市近六成环评审批项目实行了精简流程，环评文件编制时间平均缩短65%以上，环评文件编制费用平均减少50%以上，切实减轻了企业负担，有效提升了环评审批管理效能。
从环评文件编制、 上申 ，到 上备案、电子出文全程，企业“不用跑”“不见面”，从而全面实现环评办理“跑零次”。“接下来，我们将进一步拓展改革的深度和广度，真正打通审批服务便民化的‘最后一公里’。”查俊俊说。
（嘉兴市生态环境局海宁分局供图）
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