警示案例① | 三明市小蕉工业片区管理粗放 生态环境问题突出

2020年10月16日，福建省生态环境保护督察组进驻三明市开展例行督察。督察发现，三明市小蕉工业片区环境管理粗放，生态环境问题突出，异味扰民问题依然存在，群众反应强烈。

一、基本情况

小蕉工业片区位于三明市梅列区小蕉村，主要包括梅列经济开发区和周边列西街道部分工业企业。梅列经济开发区于2000年经三明市政府批准设立，2006年经国务院批复升级为省级开发区，园区规划总用地面积约910公顷，主要布局产业为精细化工、金属材料深加工、装配式建筑、城市矿产资源循环利用。目前入驻企业71家，涉及排放废气、废水企业11家，配套一座处理规模为2000吨/日的污水处理厂。

二、主要问题

（一）规划环评长期不落实

2011年5月，原福建省环境保护厅对《福建梅列经济开发区总体规划环境影响 告书》出具审查意见，指出“鉴于蕉溪水环境容量不足，要求该园区污水厂尾水应引到沙溪排放，并加快开展蕉溪流域环境综合整治。”督察发现，梅列经济开发区管委会长期未落实规划环评审查意见，污水处理厂尾水仍排入蕉溪。直至2020年5月，三明市环境保护督察办公室致函梅列区政府后，梅列经济开发区管委会才于2020年6月下旬启动方案设计。

（二）企业环境污染问题突出

小蕉工业片区内企业环境管理粗放，大量原辅料、产品和废弃物露天堆放，“三防”措施落实不到位，废水直排外环境，环境安全隐患突出。前期排查发现，刘善金钢渣分选厂钢渣分选废水未有效收集，直排外环境，经采样监测，锌26.7mg/L、锰31mg/L分别超标4.34倍、5.2倍。督察进驻期间，仍发现该企业厂区内大量原辅料、产品和废弃物露天堆放，淋溶水直排外环境。

此外，督察组随机抽查片区内4家企业，发现盛隆矿业公司生产废水直排蕉溪，造成蕉溪水体呈铁红色；武宁鼎泰鑫矿业有限公司将精铁矿直接露天堆放厂房外，“三防”措施未落实，淋溶水直接排入外环境，环境风险隐患突出；润星（福建）新材料有限公司装卸物料过程中粉尘弥漫，厂区废水漫流入蕉溪；福建省骊腾有色金属有限公司厂区积尘严重、尘土飞扬，生产时煤焦油气味弥漫，雨污分流不到位，存在环境安全隐患。

刘善金钢渣分选厂直排废水超标，原辅料和废弃物露天堆放

盛隆矿业公司生产废水直排，造成蕉溪水体呈铁红色

武宁鼎泰鑫公司精铁矿露天堆放，淋溶水直排外环境

润星公司装卸粉尘弥漫，废水漫流到厂外道路

骊腾有色金属公司雨污分流不到位，存在环境安全隐患

（三）异味扰民问题依然存在

2019年7月，第二轮中央生态环境保护督察交办信访件反映“三明看守所附近有刺激性气味”，督察结束后仍接到群众投诉多达32次。本次督察进驻，又接到群众投诉10次。督察组随机抽查铜浪防水建材有限公司和麒麟防水建材有限公司，发现这2家企业虽已建设废气收集处理设施，但卸料口、防水材料生产线和原料储罐呼吸阀等废气收集措施仍不完善，现场异味严重。

铜浪防水公司沥青卸料口废气未收集，生产废气收集不完全

麒麟防水公司部分生产废气未收集

（四）蕉溪水质波动较大

受工业污水处理厂尾水和周边企业废水排放，以及部分企业超排、偷排等因素影响，水环境容量本就不足的蕉溪（地表水环境功能区Ⅲ类），水质始终不稳定，波动较大。调阅蕉溪监测数据发现，2018年，6次监测结果均超过Ⅲ类（其中Ⅳ类4次，Ⅴ类2次）；2019年，11次监测结果中8次超过Ⅲ类（其中Ⅳ类6次，Ⅴ类1次,劣Ⅴ类1次）；2020年1-10月，5次监测结果中3次超过Ⅲ类（其中Ⅳ类2次，Ⅴ类1次）。

（五）“散、乱、污”企业整治不到位

督察组调阅梅列区环境违法案件，发现2017年以来，小蕉工业片区内企业“未批先建”的案件多达20起。其中，梅列经济开发区辖区内8起，列西街道辖区内12起。督察组随机抽查12家企业，发现仍有4家企业存在“未批先建”问题。

2019年7月以来，三明市梅列生态环境局先后2次就金鼎矿业等4家“散、乱、污”企业 请梅列区政府，协调取缔和强制断电。直至2020年9月，梅列区政府才召开常务会议，研究关于小蕉工业区及周边企业环境问题整治工作及处理情况。督察期间，金鼎矿业仍在生产，问题未得到解决。

金鼎矿业仍在生产，厂区环境管理混乱

三、原因分析

从督察情况看，梅列区践行绿色发展理念不够，对小蕉工业片区长期以来存在的生态环境问题重视不足，研究推动不力；梅列经济开发区和列西街道落实生态环境保护职责不力，问题整改不严不实；片区内工业企业生态环境保护主体责任履行不到位，导致相关环境污染和环境风险问题得不到有效解决，长期影响人民群众生产生活。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求督促地方依法查处、整改到位。