为新时代生态文明建设履职尽责、贡献力量——访全国政协委员，中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫

作为一家以节能环保为主业的中央企业，中国节能环保集团有限公司（以下简称中国节能）从成立之初，就承担着推动节能低碳、绿色发展的历史使命，与国家的节能环保事业共同发展壮大。多年来，中国节能积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以“让天更蓝、山更绿、水更清，让生活更美好”为己任，积极投身污染防治攻坚战，争当生态文明建设主力军。

中国节能毕节市综合固废治理产业园项目

作为节能环保领域的旗舰企业，中国节能综合固废日处理能力达10万吨；水务日处理规模突破1500万吨；绿色电力装机容量达到1248.33万千瓦；建筑节能服务面积6407.33万平方米。在核心主业实力不断增强的同时，全产业链布局也不断完善。截至目前，中国节能业务涵盖节能、环保、清洁能源、资源循环利用近20个子行业，基本覆盖了能源节约和环境保护领域的主要细分市场。特别是在固废处理、水污染防治、大气污染防治、土壤修复、清洁能源开发利用、健康产业、工业节能、建筑节能、节能环保新材料等领域的规模与实力均居行业前列。

又是一年两会时。日前，全国政协委员，中国节能党委书记、董事长宋鑫介绍了今年为全国两会准备的提案，并对中国节能“十三五”期间取得的成绩，“十四五”期间的重点工作和发展思路进行了分享。

宋鑫在经济界委员联组会上发言

总结“十三五”，发挥优势深耕细作

“十三五”期间，中国节能主动承担推动节能低碳、推进技术创新、促进绿色发展的重任，发挥全产业链优势，在打赢污染防治攻坚战、服务国家重大战略等方面积极布局，深耕细作，生态文明建设主力军作用日益凸显。

积极做节能环保事业的先行先试者，成为国家生态文明建设的重要参与者、贡献者。“十三五”期间，中国节能累计生产绿色电力693.58亿千瓦时，相当于减排二氧化碳5360万吨，节约标煤2150万吨；累计处理固体废弃物5423万吨，继续稳居行业第一阵营；累计处理污水40亿吨，制供水42亿吨，COD总削减量91万吨，连续多年被评为“中国水业十大影响力企业”。

湖州老虎潭水库及引水工程

聚焦服务国家重大区域发展战略，坚决打赢污染防治攻坚战。2018年5月，中国节能被推动长江经济带发展领导小组办公室明确为“长江经济带污染治理主体平台”。中国节能充分发挥全产业链优势，以创新投融资方式和治理模式为动力，以垃圾等固体废弃物全产业链处理为重点，全力开展长江生态环境系统性保护修复，助力重点区域打造生态文明示范区，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。据宋鑫介绍，“十三五”期间，中国节能已与长江经济带11省（市）深入对接，并持续深化与央地合作关系，共签署战略合作协议80余份。

积极探索绿水青山向金山银山转化的有效途径。长期以来，中国节能努力打造科技含量高、文化品位高、经济附加值高的绿色生态产业链，逐步走出一条生态健康产业发展之路，实现了经济、社会、生态效益和谐统一与良性循环。2020年7月，中国节能专门设立了中节能生态产品发展研究中心有限公司，重点探索建立政府主导、企业为主体、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制，进一步畅通绿水青山向金山银山转化的路径。

宋鑫表示，“十三五”期间，中国节能全面投身污染防治攻坚战和脱贫攻坚战，科技创新进步明显，深化改革工作全面展开，党的建设和全面从严治党成效显著。中国节能多个项目亮相改革开放40周年成就展、庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展等重要场合。中国节能实现了全局性发展，各项工作均取得了亮眼成绩。

古城镇山田村委扶贫车间外景

布局“十四五”，抢抓机遇统筹发展

“十四五”期间，我国全面转入高质量发展阶段，现代化国家新征程、发展新格局、区域经济新布局、生态文明新要求、科技革命新趋势等，都给中国节能带来了前所未有的历史性机遇。

宋鑫认为，从节能环保产业来看，“3060目标”将有力传导至每个具体领域，倒逼全社会加快调整优化产业结构、能源结构，掀起一场绿色革命。节能环保产业作为绿色发展的重要支撑力量，在此过程中将有更大用武之地，迎来重大历史发展机遇。宋鑫判断，“十四五”时期，节能环保产业仍然处于重要战略机遇期，将会形成“朝阳产业、前景广阔，机会良多、竞争激烈”的发展格局。具体来说，传统清洁能源领域将迎来最好的发展时期，而新兴清洁能源领域，生物质能、地热能等能源利用技术也将逐步进入快速发展时期。氢能、储能等未来能源技术逐步成熟。传统节能服务领域将进入模式转型期，新兴节能服务领域正在加速向数字化、电气化和清洁化方向转型，综合能源将成为必然的发展趋势，拥有万亿级市场潜力。在生态环保领域，综合环境服务市场需求将进一步加大，专业化、数字化、智慧化水平不断提升，环保产业多个细分领域将形成千亿、万亿级新市场空间，生态产品价值实现市场机会逐步显现。

中国节能投建广西富川山田村委扶贫车间于 3 月 26 日正式开工，将吸纳 150 名当地贫困家庭劳动力就业

宋鑫表示，面临“十四五”时期的机遇和挑战，中国节能将持续践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，一体化开展治山、治水、治气、治城工作。“我们将以高质量发展为主线，着力提升专业化水平和市场竞争力。做强做优节能与清洁供能传统主业、做大做优生态环保核心主业、做精做优生命健康战略机遇产业、做专做优绿色建筑承载平台业务、做强做实科技服务创新业务、全面提升战略支持能力。”具体而言，中国节能将围绕国家重大战略部署和重点任务目标，充分发挥自身优势，集中各方面要素，匹配优势资源，组织实施三个能力提升工程、一个赋能工程和一个拓展延伸工程（能力提升工程：推动国家碳中和目标实现的咨询规划和资源统筹能力提升工程，推动节能环保产业升级的科技创新能力提升工程，推动国家绿色区域发展能源环境综合解决方案提供能力提升工程；赋能工程：平台化和数字化转型赋能工程；拓展延伸工程：国际化经营拓展延伸工程）。通过五个重点工程，锻造中国节能“推动国家碳中和目标实现的咨询规划和资源统筹能力”“推动国家绿色区域发展能源环境综合解决方案提供能力”“推动节能环保产业升级的科技创新能力”三项能力，通过平台化和数字化转型对集团能力建设持续赋能，并实现相关能力在国际市场的拓展延伸。

五项提案，为新时代生态文明建设鼓与呼

生态文明建设一直是每年全国两会热议话题之一。作为经济界委员，宋鑫围绕中国节能所在行业及业务领域向全国两会提出了五项提案。

中国节能阳江南鹏岛 300 兆瓦海上风电项目

一是加快大宗工业固废处置体制机制创新。“近年来，大宗工业固废综合利用取得了长足发展，但是由于我国大宗工业固体废物新增产量大、历史堆存量大、分布不均衡、成分复杂等原因，目前仍存在利用量小、附加值低、再利用成本高、行业技术开发投入不足、市场活跃度低、同质化竞争严重、法律法规不完备、政策机制不完善等问题。”宋鑫认为，化废物为资源、变包袱为财富，是大宗工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。宋鑫建议，一要建立全国工业固废综合利用信息平台，二要建立新型工业固废综合利用示范基地，三要组织开展重点工业固废综合利用技术攻关。

二是建立清洁供暖多方共赢的长效机制。“由于供热管 铺设难、清洁能源成本高等一系列问题，导致清洁供暖在广大农村地区的推进一直较为缓慢，而且当前清洁取暖项目主要依靠财政补贴，对于市县政府而言，面临很大的财政压力。”宋鑫提出，为响应2030年碳达峰计划，应立即行动起来，采取多种措施解决这一问题。对此，宋鑫提出三项建议，包括积极探索多方共赢长效机制，有序推进供热管 节能改造及采暖末端能效提升，指导各省（区、市）大力推进建筑节能改造。

嘉鱼县滨江生态提升示范工程

三是碳达峰、碳中和要注重打造示范样板。宋鑫说，“十四五”时期是实现碳达峰目标和碳中和愿景的关键时期。从长远看，需要创造更加适宜的环境，推动行业和企业深度参与到碳达峰和碳中和过程中。“为此我有以下几点建议：一是开展多样化的零碳示范，引领全社会碳中和行动；二是开发重大关键技术，支撑碳中和目标；三是建立负碳产业集聚区，推动产业低碳转型。”

四是建议尽快出台矿业权出让收益调整政策。矿业权出让收益是矿产资源权益金制度的重要组成部分，是维护矿产资源国家所有者权益的重要保障。“由于所有者权益理论不完善、评估方法运用欠妥及没有相关配套细则等问题，导致新旧制度无法平稳过渡，企业税负大幅增加。”宋鑫建议，尽快出台矿业权出让收益调整政策，统筹考量矿产资源权益金中矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，并借鉴国际通行做法和算法，在开采阶段依据矿产品销售收入征收所有者权益。

五是建议在北京建设科学家公园。科学家是实现科技自立自强的主体，引导公众了解和尊重科学、营造尊崇科学家的氛围，是支持科技创新国家战略的一项重要工作，也是鼓励青少年一代投身科学、立志成为科学家的重要途径。为此，宋鑫建议在北京设立科学家公园，将发展文化创意产业和弘扬科学家精神两方面有机结合，提高全社会对科学、科学家的关注度。

合肥塘西河流域治理项目

“今年政府工作 告全文中多次提及生态，再次将生态文明建设提到新高度。”宋鑫说。“十四五”期间，中国节能将全面加强党的领导，提升党建质量，深入落实“国企改革三年行动”，围绕建设世界一流节能环保健康产业集团目标和服务国家重大发展战略，充分发挥长江经济带污染治理主体平台作用，为推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，实现生态文明建设新进步和碳达峰碳中和目标任务作出新的更大贡献。