即查即办即公开 边督边改边惩处——我市顺利推进中央环保督察工作综述

开展环境保护督察工作，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，也是一项重要创新举措。经党中央和国务院批准，中央第七环境保护督察组近日进驻我省开展环境保护督察工作，此次环保督察工作将重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

面对这股强劲的环境治理风暴，全市上下高度重视，积极配合，对中央督察组转办的各类环境信访投诉问题“立查立改、边督边改、动真碰硬、严肃问责”。截止12月13日，中央第七环境保护督察组转交我市4批10件环境信访投诉问题中，已办结5件。其中，责令整改2家，立案处罚2家，处罚金额10.1万元，约谈 5个单位7人，问责4人。

一

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11月30日，省委、省政府召开中央第七环境保护督察组督察甘肃省工作动员会议。市委在市上及6县区设立7个分会场，组织市县区党委、政府领导及相关部门负责人400多人参加会议，最大范围地组织广大干部特别是领导干部领会中央和省委对环境保护督察工作的部署要求。同日，市委书记毛生武主持召开市委常委会议，专题研究部署全市迎接环境保护督察和安全生产工作。会议确定，从即日起，集中市委、市政府领导力量，分组带队赴各县区、各行业对环保工作进行专项检查；研究制定细化检查工作方案，列出环保工作政策文件清单、主要问题清单、整改工作清单、责任追究清单，为各检查组有针对性地开展工作提供依据。会议要求，各级各部门要把环境保护工作摆到极其重要的位置，牢固树立“红线”意识和底线思维，以强烈的政治敏锐性和工作紧迫感，全面落实工作责任制，强化组织措施，集中工作力量，既整体推进面上工作，又跟进解决突出问题，一件事情一件事情解决、一个方面一个方面整改，确保各项工作措施落实到位；各县区要切实担负起工作主责，有力推进安全生产和环境保护工作任务要求的落实；各检查组要始终坚持问题导向，用铁心肠、铁面孔、铁手腕，严密、严格、严厉开展工作，特别要盯住已经查摆出的问题进行整改落实，具备条件整改的要立行立改，确需长期整改的要督促制定切实可行的整改方案，对存在安全隐患、环保措施落实不到位的企业和建设项目要坚决关停，并对相关责任人进行严厉的追责问责，下大力气解决一批突出问题。

12月1日起，市委书记毛生武赴山丹县、民乐县和肃南县督查调研环境保护突出问题整改情况。每到一地，毛生武都反复叮嘱当地干部群众，开展环境保护督察工作，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。要把此次督察作为扭转被动工作局面的重要节点和难得机遇，把落实主体责任作为做好环境保护工作最有效、最关键的抓手，严格按照环境保护“党政同责、一岗双责”的责任体系要求，狠抓责任落实。要坚持问题导向，紧紧抓住企业这个责任主体，对照政策要求清单、问题查摆清单、整改措施清单、责任追究清单，以铁心肠、铁面孔、铁手腕，严密、严格、严厉开展环保突出问题查处整改，努力为经济社会持续健康发展创造良好环境。毛生武要求相关企业始终把落实企业主体责任作为做好环境保护工作的重中之重，在相关法规政策贯彻落实、日常生产全程监管、对违法违规行为处罚上进一步加大工作力度，让提升环境保障水平成为企业的自觉行为。

11月29日，市委副书记、市长黄泽元主持召开全市环境保护突出问题深化整改工作会议时强调，各县区各有关部门要严格落实“按单子交办、分行业监管、定时限整改”的工作要求，进一步明确工作任务，强化责任担当，以迎接中央环保督察组为契机，全力以赴抓好环境保护突出问题整改工作，为全市经济社会发展创造良好生态环境。12月2日，黄泽元到甘州区督查环保突出问题整改情况和召开相关会议时反复强调，要充分认识环境保护突出问题的多发性和严峻性，切实加大排查和整改工作力度，紧盯关键环节，制定务实管用有效的解决办法，确保环保突出问题得到及时整改。

从12月初开始，12名市委、市政府领导带领环保、国土资源局等部门32名负责人组成6个督查组，集中1周时间，深入各县区、各领域、各行业40多个点，实地督查了解环境保护突出问题整改情况，现场解决相关问题。

督查过程中，相关部门对发现的问题立即进行了纠正整改，部分线索移交市、县两级纪检监察机关查处追责，对落实环保问题整改不力的部门和单位负责人进行了问责，为迎接中央和全省督察做好了充分的思想准备。

二

为了不折不扣地落实好中央环保督察组转办的问题，市委、市政府成立由市政府主要领导任组长的环境保护督察整改工作领导小组，下设综合协调、责任追究、整改督导3个工作小组，全面负责全市环境保护督察反馈意见整改工作，并成立环境保护督察整改信访工作领导小组，按照省上信访渠道24小时畅通、规定时间办结的要求，切实做好中央环保督察组交办我市及督察期间群众反映环境信访问题的查处工作。制定《张掖市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见工作方案》，细化分解反馈意见，明确整改任务和完成时限，提出具体工作要求。各县区也成立了相应工作机构，制定工作方案，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任机制。

市上严格按照中央环境保护督察组《关于开展环境保护督察工作的通知》要求及政府保障方案的分工安排，迅速印发了《张掖市中央环境保护督察信访工作方案》，制作了《张掖市环保督察信访案件处理结果上 单》《张掖环保督察信访工作组信访事件交（转）办单》《张掖市环保督察信访工作组信访案件受理登记单》《张掖市环保督察信访工作受理办理件日汇总表》和《环境信访事件受理告知书》《信访事项处理意见书》，实行统一格式、统一转办、统一登记、统一汇总、统一上 “五统一”工作模式，有序推进中央环保督察信访工作。

《方案》明确了工作职责、流程和工作要求，从收集分类、落实信访责任、转办交办、督察督办、信息反馈等五个方面规范了办理流程。成立了由市政府分管领导任组长，市公安局、信访局、环保局主要负责人及政府办副主任为副组长，六县区政府分管领导和市监察、公安、信访、环保、应急相关负责人为成员的张掖市环境保护督察信访工作领导小组。并就确保交办案件快速、有效处理提出了三个方面的要求：对中央环保督察期间交办的信访案件，要全力保证工作力量，快速处置、妥善处理，积极有效应对，确保问题得到及时有效解决，坚决防止因准备不充分、应对不及时、方式不妥当、导致事态升级，造成不良影响；严格落实领导带班、工作人员24小时值班制度，确保信访案件全天候接访、全天候处置、全天候上 ；严格责任追究，对不按照时限上 办理情况，延误上 时限、值班电话无人接听、办理情况弄虚作假、信访调查浮于表面、麻木大意、以文字应付、不深入现场等现象，一经发现依照党纪、政纪严肃处理。

此外，市上要求加强向社会公告督察组投诉举 方式的宣传力度，加强“正向宣传、反向曝光”进行精准宣传 道，积极引导社会参与监督。截至目前，每天在政府 站、 纸、电视、广播等媒体设立“环保督察立查立改”、“环保督察进行时”、“环保督察信访公示”、“环境保护在张掖”等专栏，并充分利用微博、微信、客服端等新媒体进行广泛宣传，刊发各类稿件200余篇，聚焦环保督察，督促整改落实。公布中央环保督察组的值班电话和专门邮政信箱，对中央环保督察组转办环境信访问题情况和办结情况进行通 ，全市已办结3件中央环保督察组转办问题全部进行了公示宣传。

三

12月7日，我市收到中央第七环境保护督察组转来关于“临泽县沙河镇西头号村生活饮用水被润锦苑小区供暖产生的地下水污染问题”和“山丹焦化厂2016年11月以来煤炭运输车辆无覆盖严重污染环境问题”环境信访件。接到通知后，市委副书记、市长黄泽元第一时间作出批示，要求临泽县和山丹县严查、严办、严改，市环保局现场督办并及时上 进展情况和整改结果。

经市县两级相关部门现场核查，润锦苑小区供暖水源经管道全部自流回灌回水井，没有外排问题。同时，对该小区居民生活饮用水、供暖地源热取水井、回水井、西头号村2社生活饮用水共4个检测点取样化验结果显示，小区及周边水质符合饮用水标准，地源热泵使用与地下水源水质没有直接关系。为切实保障群众利益，临泽县要求相关部门密切关注润锦苑片区自备水源和地源热泵运行情况，确保供水供热安全；关闭该片区自备水源，接入集中供水管 系统；该片区接入集中供热管 后，关闭地源热泵供热系统。

甘肃恒鑫物流公司位于交通东路原山丹焦化厂，是一家集煤炭、建材购销、仓储、装卸、铁路运输代理服务、物流配送和商务服务为一体的物流配送企业，11月份以来，该公司从内蒙等地购入原煤，并由公司铁路站台向外地运销，部分车辆在公路运输过程中因覆盖措施不到位掉落煤灰，造成环境污染。12月12日，山丹县环保局已依法对甘肃恒鑫物流公司下达了《责令改正违法行为决定书》和《责令停产整治决定书》，并处罚款10万元。对山丹县工信局、环保局分管领导诫勉谈话，对山丹县工信局、环保局在全县范围内通 批评；对山丹县公安局、交通运输局分管副局长进行约谈。

12月8日23时35分，我市收到中央第七环境保护督察组交办的“高台县巷道镇东湾村五社居民住宅旁一无照经营面粉加工厂机器噪声严重扰民”、“高台县新坝镇存在草原大量放牧，草原成为墓葬群，破坏地貌和植被，破坏生态环境，影响地区生态文明建设”、“临泽县清水湾小区楼下餐馆排放噪声、换气扇烟气严重骚扰周边居民正常生活”等3件信访投诉问题后，市领导责成高台县、肃南县、临泽县立即查办，市环保督察信访组跟踪督办，限期办结。要求涉及企业违规或政府相关部门监管不到位的要严肃追责。

接到关于“高台县巷道镇东湾村五社居民住宅旁一无照经营面粉加工厂机器噪声严重扰民”问题的通知后，高台县政府组织巷道镇政府、县环保局、国土资源局、城管执法局、工商质监局、食药监局、监察局成立调查组，按照各自职责进行现场检查取证。高台县环保局于15时05分委托市环境监测站，在高台县监察局、巷道镇政府、巷道镇东湾村委会的全程跟踪监督下对投诉问题进行现场监测。目前，该信访投诉正在办理中。

“高台县新坝镇存在草原大量放牧，草原成为墓葬群，破坏地貌和植被，破坏生态环境，影响地区生态文明建设”的问题被投诉后，高台县政府组织新坝镇政府、县民政局、畜牧局、监察局成立调查组立即召开协调会议，安排相关单位按照各自职责赴现场进行检查取证。肃南县政府于12月9日凌晨1时45分召集县政府办、农牧委、民政局、信访局、草监所、大河乡及相关村村干部召开会议就信访问题核查等工作进行全面安排，并成立核查组连夜开展核查。目前，该信访投诉正在由高台县、肃南县政府办理。

接到关于“临泽县清水湾小区楼下餐馆排放噪声、换气扇烟气严重骚扰周边居民正常生活”的问题通知后，临泽县政府组织有关部门赴清水湾国际社区调查。目前，该问题已经办结，临泽县环保局对噪声超标的餐饮店下达了《责令改正违法行为决定书》，要求立即停业整顿并处罚款1000元。同时，责令把油烟净化器和引风机安装在商铺楼顶的5家餐饮店在10日内加装隔音降噪设施。

四

早在11月29日，市大气污染防治管理办公室就分别约谈甘州区国土局、区运管所、新墩镇、长安镇的分管领导和甘州区东街、南街、西街、北街、火车站街道主要负责人，督促这些部门单位全面贯彻落实全市冬季大气污染防治工作推进会议要求，严格落实监管职责。在市上的统一安排指导下，6县区及市直相关部门立即行动起来，明确职责、流程和要求，对转办的问题即交即办、立行立改。

12月6日，市委常委、甘州区委书记余锋深入新乐小学、电力大厦、甘泉公园等地，督查甘州区街道、社区环境保护突出问题整改工作时要求，要始终牢固树立环境保护底线思维和红线意识，全力做好各项工作。其后，甘州区在全区范围内集中开展了村边、沟边、路边及绿化带环境卫生大整治活动，重点对辖区内集镇、村委会所在地、居民小区、村社房前屋后及脏源死角环境卫生开展集中整治，清除墙体、电线杆等处小广告，清除各类积存垃圾和废弃物。同时，由各街道负责，对城区内绿化带进行全面彻底整治，严格落实辖区主干道路清扫保洁制度，落实专人定期清扫保洁，建立整治长效机制，确保道路两侧及绿化带内整洁美观。

临泽、山丹、民乐、肃南县党政班子全员上阵，带队深入全县各领域、各行业开展环境保护突出问题查处整改工作，要求各乡镇、各部门以此次环保督察为契机，加大地质环境恢复、土壤污染治理、饮用水源地保护、生活垃圾处理、“白色污染”治理、畜禽养殖污染防治力度，全面落实强制性建筑节能标准，深入开展秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放和施工场地扬尘等专项治理。