绿色冬奥专刊⑤：可持续采购，全流程绿色实践

花瓣层层叠合，错落有致的层次感，展现出“中国味儿”的独特美感……作为“中国式浪漫”之一的冬奥元素，永不凋谢的冬奥花束火速“出圈”。

北京2022年冬奥会和冬残奥会（以下简称北京冬奥会）的颁奖花束一改传统的鲜切花，采用以非物质文化遗产——海派绒线编结技艺钩编而成的绒线花花束。由2008年北京奥运会和北京2022年冬奥会官方赞助商恒源祥集团提供。

鲜花变绒花，更好地控制了成本，降低了运输和管理的费用。而且，方便运动员携带回国、长久保存，既减碳降碳、节俭办奥，又充满人性化。这成为北京冬奥会秉承可持续采购的一个生动写照。

北京冬奥组委贯彻“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，将可持续性要求融入北京冬奥会筹办相关采购全过程，减少资源浪费，总体资金节约率达10%以上。

何为可持续采购？

随后，可持续公共采购成为可持续生产与消费领域的焦点，也成为当今公共采购制度的政策新趋向和全球推进可持续发展的重视实践领域。联合国环境规划署（UNEP）和联合国经济与社会事务部（UNDESA）把可持续公共采购作为推进马拉喀什进程的重要内容，国际劳工组织也同样积极履行推进公共采购的社会责任。

简而言之，可持续采购是将可持续性要求融入供应商的甄选和实施过程，使可持续性不仅成为采购结果的重要影响因素，也对采购的货物、工程或服务符合可持续性要求，更是在供应链环节推进可持续性目标的重要手段。

根据联合国可持续发展的内容，可持续公共采购的内涵为：公共采购行为在实现“物有所值”基本经济功能的同时，充分发挥推进可持续发展的政策功能作用。具体而言，第一，可持续公共采购要求注重环境保护，促进节能环保产品的投资、开发和生产。第二，可持续公共采购保护劳动者的权利、尊重人格、禁止劳动歧视、实施劳动伤残补偿权等。第三，可持续公共采购应当适当扶持中小企业、照顾落后地区的发展、保护弱势群体。

据悉，北京冬奥组委参考国际标准和国家标准，制定了所需货物、工程和服务的可持续采购标准，实施规范的可持续采购程序，并对供应商的可持续性绩效进行评估。

三个文件搭建合规可持续采购规则

可持续采购是实现经济、社会和环境长期利益的采购，是北京冬奥会可持续性管理的重要组成部分，是落实北京冬奥会可持续性政策、可持续性计划的关键内容。

2016年，北京冬奥组委底发布了《可持续性政策》提出，北京冬奥会的筹办活动将在ISO 20121（大型活动可持续性管理体系）、ISO 14001（环境管理体系）的原则下开展，并遵循ISO 26000（社会责任指南）以及UNGC（联合国全球契约）的相关要求。

这其中主要包括《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购指南》（以下简称《采购指南》）《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购实施细则》（以下简称《实施细则》）和《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购技术准则》（以下简称《技术准则》）。

《实施细则》是将可持续性融入采购过程的实施性文件，具体规定了可持续性在采购过程中实施的程序和具体流程，包括一份详细的合同商可持续性承诺书，供合同商了解北京冬奥会在社会、经济和环境方面的要求。

《技术准则》是具体类别的工程、货物和服务采购时需遵守的可持续性要求。分为通用准则，以及纸制品、塑料制品、金属制品、纺织品、木制品、电子电器、建筑材料、装饰装修材料等9类货物，装饰装修工程和洗涤、物流等2类服务的具体类别可持续采购技术准则。例如，要求对纸制品进行绿色产品认证等。

这3份文件搭建起北京冬奥会可持续采购的四梁八柱，将可持续性要求融入采购需求论证、采购方案确定、合同商选择、合同管理等关键采购流程中，并通过实施评价改进、检查监督和培训等工作，推广可持续采购机制和标准，充分发挥冬奥会的示范效应，倡导供应链企业践行可持续性要求。

赛前采购项目全部上

北京冬奥会物资涉及两地三赛区80余个场馆，57个业务领域，28个类别，物资数量巨大，品类繁杂。

如何实施可持续采购，促进绿色低碳循环经济发展？作为万众瞩目的全民性大型体育赛事，北京冬奥会的采购在性质上属于政府采购活动，其内控程序极为严格，对采购文件和代理机构的审查也非常细致，因此参与采购的投标企业、采购代理机构、评审专家和其他供应商都应遵循政府采购的相关法律规定。

北京冬奥组委物流部部长李燕凌在2021年12月30日北京冬奥组委举行新闻发布会上表示，我们在所有采购文件中加入可持续条款，将可持续发展的要求延伸至市场主体，以可持续的方式推动可持续发展。坚持“公开、公平、公正”的采购原则，依法依规鼓励中小企业发展，截至目前，在为北京冬奥组委提供服务的合同商中，有69家为小微企业。

2022年1月13日，北京冬奥组委发布的《可持续·向未来——北京冬奥会可持续发展 告（赛前）》显示，截至2021年6月30日，北京冬奥组委累计签约合同商779家，其中70家为货物合同商，其余709家为服务合同商。

100%合同商签署了《合同商可持续性承诺书》，其中100%的合同商符合14项及以上（共17项）的社会指标，66.7%的合同商符合8项及以上（共10项）的环境指标，76.2%的合同商符合3项及以上（共4项）的经济指标。所有合同商均符合社会、环境和经济的基本指标要求。

同时，北京冬奥组委对合同商开展可持续性培训1563人次；组织相关部门对上述企业开展多种形式的现场走访。约85%的企业获得ISO 45001（职业健康安全管理体系）认证证书，超过90%的制造企业同时获得ISO 45001（职业健康安全管理体系）和ISO 14001（环境管理体系）认证证书。

“在采购工作中，我们始终坚持依法合规。在严格遵守政府采购法规的基础上，北京冬奥组委会还制定了采购管理办法等14项内控制度，多次组织采购工作培训，定期对采购代理机构的工作进行讲评。”李燕凌表示，始终坚持集体决策，北京冬奥组委会一直执行跨部门采购工作小组制度，对规模以上的项目进行集体审议和决策，自物流部成立以来，共组织召开冬奥组委采购工作小组会议84次。

以租代买，减少资源消耗

北京冬奥会主物流中心的一个仓库内有一间挂着“北京冬奥组委技术设备分发中心”牌子的工作室，三排长条桌上摆放着100多台笔记本电脑，工作人员正在安装工作软件。安装完毕后，这些电脑也将运往北京冬奥会的不同场馆。

一位工作人员在接受媒体采访时说：“这些笔记本电脑也都是租来的，北京冬奥会结束后，都将还回去。”

李燕凌表示，截至今年1月底，北京冬奥组委会租赁的物资品类占总物资品类的70%以上，租赁物资的数量也占到总物资数量的70%以上，实现轻资产运行，大大节省办赛成本，实现简约办奥的要求。

“以租代购既降低购买器材的成本，又降低仓储和资产贬值的成本。从2018年开始，我们减少了2万多件物资采购，节约了大约16%的预算资金。”李燕凌说。

以工程机械设备、电视转播设备、奥运交通运输设备、治理环境污染设备、体育设施、电梯设备、立体停车设备等奥运物资为例，“租赁”比直接“买”合算，能够将一次性大规模支出平摊至中期、稳定的小额支出。

此外，“为了实现物资的充分利用，避免闲置浪费”。李燕凌说，北京冬奥组委物流部科学制定配备标准，精准配备物资，保证刚性需求，比如，会严格按照国际奥委会和各个国际单项体育组织的要求去配备所有的体育器材；减少弹性需求，坚持“无人员计划不配备、无空间功能不配备，无运行需求不配备”的原则，大幅减少了物资的品类。

可持续的物流服务

智能配送机器人、智能仓储管理设施“地狼”、无接触智能配送柜……一批智能物流设备，在北京冬奥会主物流中心内运行。

“兵马未动，粮草先行。”冬奥会的举办离不开完善的物流系统。为了实现绿色环保，北京冬奥会通过科学制定计划，在确保供应安全的基础上，加大供应商直送场馆的比例，既减少了二次运输及相关的装卸搬运，又节约了仓储空间，还保证了物流效率和效果。往届冬奥会仓储空间高达4万平方米以上，而北京冬奥会目前租赁仓储空间仅2万平方米，大幅减少了资源消耗。

北京冬奥组委物流部负责冬奥会采购、物流和资产管理工作。李燕凌表示，赛前，已完成约500个项目的采购工作；35个竞赛和非竞赛场馆物流团队全部组建到位，已为各参赛群体提供了380批次货值超过12亿元的通关服务。

北京冬奥会的物流服务“花落谁家”？北京市政府采购 发布北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会运动员食材总仓及物流服务采购项目成交公告，京东物流（北京京鸿物流有限公司）中标。

冬奥物流具有空间分散、场景复杂、集中发生、全链管理的特征。作为北京冬奥会物流服务商，京东物流与北京奥组委共同搭建了冬奥绿色集约的一体化供应链体系，不仅整体提升了冬奥物资供应的效率和质量，更实现了北京冬奥供应链的绿色、环保。

“在‘简约、安全、精彩’的办赛要求下，各项工作正在紧张有序进行中。在物资配置方面，北京冬奥组委物流部负责所有场馆通用家具白电物资配备工作。”李燕凌表示，截至2021年底，所有场馆通用家具白电订购工作已完成，总数为18万件，已全部安排配送到42个场馆和设施，占通用家具白电需求总量的100%。通过大幅压减弹性需求，合理整合测试赛奥运会和残奥会的需求等方式，减少了2万余件通用家具白电类物资配置，占比10%。

根据绿色办奥和节俭办奥统筹考虑，突破以往奥运会大量物资通过物流中心周转的惯例，大量增加供货商直送场馆比例，60%以上的通用家具白电、100%奥运村住宿类物资，100%的火炬接力相关物资，90%以上的制服都采取直送目的场馆的方式完成配送。冬奥主物流中心的面积与往届冬奥会相比减少了30%-50%。同时，绝大部分的家具白电物资均采取可折叠或可堆叠的设计。

“我们将几乎所有的家具都设计成了可折叠和可堆叠的款式，轻便简约、易于搬运，极大节约了运输空间，降低了物流运输的碳排放量。”李燕凌算了笔账：如果以不能折叠的家具为一车来算，折叠家具能够节省出75%的体积。这个数字可不得了，可以说是大大减少了我们运输的车次，还成功降低了物流运输的碳排放量。如果是百分之百的就是一车（运输）这样算，一车都能装满，然后我们算下来能节省75%的体积，这个节省量是非常大的，仅此举措，即可将家具物资的整体体积降低75%，减少50%左右的物流运输和搬运数量，减少对环境的影响。

不仅如此，在配送过程中，京东物流运用了其一直引以为傲的“无人黑科技”产品。

在冬奥主物流中心内，根据存储物资类型特性、地堆存储形式及出入库作业模式等业务特征，京东物流选取智能仓储设备中适用的设备类型，在技术物资库内，部署落地AGV无人拣货生产区。利用无人化、智能化的仓储生产设备和智能技术，降低库内作业生产的人工投入。同时，在多个冬奥场馆内陆续投用14辆室外智能配送设备、3台室内智能配送设备，基于智能规划路径、自主移动的智能驾驶技术，服务冬奥运行期间场馆内物资配送、行李搬运等。

以京东自主研发的AGV系统“地狼”机器人为例，其通过识别地面上的二维码自动规划路径，能够自动避障、自动排队，将传统的“人找货”改为“货到人”模式，拣货员只需要在工作台等待AGV运来货物，每小时能完成250个订单，比传统方式效率提高了3倍。

由于减少了人工作业，这里的很多智能设备可以实现“黑灯作业”，大大降低电能的消耗。根据测试，平均1分钟，智能设备通过“黑灯作业”可以省电2283度，相当于一户普通家庭一年半的用电量。

京东物流机器人硬件研发部系统负责人邓超在接受媒体采访时表示，室内智能物流机器人是服务于物流领域的室内智能配送设备，它可以载重30～300公斤的物品，在场馆内实现无人无接触式的终端配送。

此外，在绿色包装上，京东物流的物资拆零包装使用青流箱，推进包装回收利用，在主物流中心和比赛场馆内设立物资回收角，提升物流包装再利用率。“预计每个青流箱可循环使用超50次，平均每个包裹可以节约210克的纸类包装材料、11克的一次性塑料和25厘米的胶带，在服务冬奥期间预计将循环使用约1800次，可减排二氧化碳约3.2吨。”京东物流赛事服务项目组负责人张继智接受媒体采访时说，京东物流100%使用更加环保的包装耗材“瘦身胶带”，并用打包带代替缠绕膜。在服务冬奥期间，“瘦身胶带”的使用将超过22万米，相当于在北京二环绕行7圈。

通过前述的智能仓储管理设施，京东物流实现了库内100%无纸化作业，且100%使用可循环托盘。通过无纸化作业，在服务冬奥期间，京东物流预计节约用纸将超10万张。

与此同时，绿色运输方面，京东物流在赛区城市配送、场馆内部物流100%使用电动物流车，并在张家口赛区试运行氢能源物流车。同时，还通过数智化供应链技术，实时跟踪车辆位置，动态优化车辆配送路径，科学调度车辆进出场馆，提升车辆运行效率。“通过使用新能源车，京东物流在服务冬奥会期间，预计减碳量约112吨。”张继智说。

张继智介绍，在服务赛事的过程中，京东物流实现了供应链模式创新，打通物资种类配送上下游供应链，做到化繁为简、集约配送，让整个赛事物资供应实现高效可控；物流管控平台创新，为赛事物流搭建了智能仓储管理系统，对主物流中心和相关场馆的物资管理进行实时监控和智能调度，确保物畅其流；现场作业管理创新，通过利用无接触配送、智能配送设备，广泛使用新能源汽车，践行绿色低碳理念，为北京赛事的低碳绿色供应链贡献力量。

赛后可持续性利用

“绿色办奥”理念贯穿采购工作的各个维度。

北京冬奥会的赛事圆满结束，考虑设备设施的再利用、废弃设备设施的处置方式及处置途径等，北京冬奥组委在《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续采购实施细则》明确了终期处置过程落实可持续性要求，采购人要结合采购项目在需求论证阶段制定货物终期处置方案并组织实施，同时要关注设施设备的处置方式，包括转让、拍卖、捐赠等；设施设备再利用的申领、分配等程序；货物废弃、处置和再利用范围；废弃设施设备的处置途径，如交由专业机构处理等。

由于要保障赛前物资供应，赛中物资应急配送及赛后物资回收，主物流中心相比其他场馆，运作的时间跨度最长。北京冬奥组委物流部既要负责冬奥物资的采购和服务的采购，还要负责整个资产管理以及赛后这些资产的变卖处置。

总而言之，北京冬奥组委物流部既要负责买东西、管东西、运东西、存东西，还要负责卖东西。

北京冬奥组委物流部物流处处长李进在接受媒体采访时说：“赛后，我们也践行‘能借不租，能租不买’的原则，统筹考虑赛前赛后需求，争取赛事期间使用的软硬件设施可以沿用到赛后。”

李燕凌表示，赛后，北京冬奥主物流中心场馆主要用于租赁，已经有部分面积预租出去了，这样不会造成资源的浪费。

在硬件方面，赛时期间租赁的物资赛后全部由服务收回，继续投入使用。北京冬奥会主物流中心赛后将由业主收回，实行商业化运行。

在信息系统建设方面，由服务企业在自身使用的系统基础上进行必要的修改。该系统首次实现二维码核验技术，所有信息可快速便捷地无纸化传递，可实现配送车辆定位追踪，较为准确的了解货车的运行状况。