治理环境规制
中国政府用来保护环境、治理污染的最重要手段就是环境规制。缺乏具有强制力的约束,环境污染状况的改善是难以实现的。只有用环保政策进行约束,才能促进企业对其自身的生产规模和排污规模进行抑制或在尽可能的降低治理成本的基础上致力于清洁生产技术的研发,国内各地区之间环保技术创新能力也在规制下得以激活。由此可见,经济结构向低污染转变,提高环境的效率水平离不开严格的环境规制。但从另外一个角度看,企业在生产过程中由于受到环境规制的制约,技术及清洁原料的成本也会相应增加,只有当由于规制而增加的治污成本小于因此而获得的社会价值时,环境规制才是有效的,也就是环境规制对环境效率的提高不仅有促进作用,也可能存在抑制作用。中国现行的环境政策是以节能减排为原则导向的,为了使使环境污染和经济增长达到某种均衡,更多强调的是治污在环境政策决策中的重要性。但是,以降低排放为目的的环境政策有可能制约了产业绩效的提升,在控制企业排放行为的同时也增加了治污成本,影响了企业的竞争力。环境规制越严格,企业产生的污染治理成本自然越高,在保证产出不变的情况下,只有当污染治理成本高于选择环境效率更高的生产方式生产所产生的环保成本时,企业才会选择清洁生产。因此环境管制政策措施要结合考虑企业的成本问题,合理的控制污染物排放量,才能更加有效地减少污染、提高环境效率,达到环境保护的目的。
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