“检察长+河长”共护绿水青山，奉贤检察院破解河道污染难题出实招

为切实增强人民群众对法治建设的获得感和满意度，提升全面依法治市工作实效，市委依法治市办评选出了20个“2021年重点推进的法治为民办实事项目”，每个项目背后都有不同的感人故事和成功经验，今天为您推出“探索‘河长+检察长’依法治河新模式 合力打好‘水天一色’美丽奉贤保卫战”。

奉贤区人民检察院

河道污染，除了有河长负责，还有检察长督导……在上海奉贤，一个“河长+检察长”护河新模式应运而生，通过“奉贤河长”APP数据共享，两“长”共护绿水青山的时效性和有效性得到大大提升。

奉贤地广河多、水系纵横、沟渠交错。数据显示，此地有河道4041条（段），占全上海河道总数的8.4%，部分河道“治反复反复治”，污染问题一时难以解决。

早在2020年7月，奉贤检察院就与区河长办会签了《关于协作推进行政检察公益诉讼促进水生态保护暨建立“河长+检察长”依法治河新模式的意见》，在全市率先建立并运行“河长+检察长”护河新模式。

据了解，对辖区内劣Ⅴ类水体、河湖黑臭等问题履职不到位、限期不清理的，河长办可以将线索移交检察院，检察机关通过制发检察建议督促成员单位履职，针对未依法履职的，则可以向法院提起行政公益诉讼，督促成员单位整改回复，最终执行生效裁判。

新机制设立一年来，奉贤检察院共办理涉河道污染类公益诉讼案件71件，制发诉前检察建议37件，通过诉前程序督促区职能部门、属地政府履职尽责。此举入选2021年上海市法治为民办实事十大区级项目，向全市检察机关推广。

如今，奉贤检察院通过大数据共享，借力管 监测技术，委托专业机构监测等方式，不仅实现了河湖数据实时动态共享，还实现了河道污染快速精准溯源、河道水质的专业检测。今年以来，奉贤检察院借助APP的GPS定位功能巡查问题河道200余次，有效提高线索研判与河道巡查效率。

发现河道受污染后，奉贤检察院在前期调查核实的基础上，全面、客观收集涉河湖环境污染证据，委托第三方对疑似污染河道取样检测，并在检察建议中全面、客观提示被建议单位河道污染的主要问题，提高检察建议的说服力和科学性。

“公开宣告”是奉贤检察院让检察建议“长牙齿”的一个重要手段。今年以来，奉贤检察院邀请区人大代表、政协委员见证，当场向被建议单位宣读“检察建议”7份，被建议单位均表示认可并积极整改。

为防止整改停留于纸面，针对已经制发的检察建议，奉贤检察院充分运用限期回复、跟踪督促等机制督促检察建议落地见效。今年以来，奉贤检察院又会同区河长办开展“返黑返臭回头看”专项行动，对辖区内200余条问题河道走访调查，并与区河长办联合排查河道39条，针对发现的问题制发建议，推动相关部门在各自职责范围内落实解决。

“创新‘河长+检察长’的护河新机制，可以充分发挥检察机关的职能优势，以最少的司法投入获得最佳的社会效果，促进了全区河湖系统保护及水生态系统整体环境改善，彰显公益诉讼为民办实事的实际成效，并形成一系列可复制可推广的工作经验，为守护绿水青山提供‘奉贤方案’。”奉贤区人民检察院党组书记、检察长孙军说。