开展生态环保模拟法庭活动提升生态环境执法能力

“我宣布庭审正式开始，现在宣布法庭纪律，核对当事人身份……”在庄严肃穆的氛围下，一场场审判紧张有序地进行着，大连市各生态环境分局作为“被告方”与北京盈科（沈阳）律师事务所的律师，即“原告方”，就存在争议的环境行政处罚案件进行了激烈的辩论。这是7月9日，大连市生态环境保护综合行政执法队（以下简称“市执法队”）会同沙河口区人民法院，针对环境行政处罚涉诉案件，开展的大连市首例环保题材模拟法庭活动的一幕。

为切实加大新《行政处罚法》宣贯力度，在行政处罚中真正体现“执法为民”，既提高效率又增加温度，大连市生态环境保护综合行政执法队策划开展了本次模拟法庭活动，针对当前生态环境执法重点、难点问题，以篡改伪造监测数据、非法倾倒危险废物、私设暗管排污等案件为蓝本，虚拟了一批环境行政诉讼案件，通过辩论，引导全体执法人员深刻理解环境行政处罚案件证据收集重要性，进一步提升发现问题和解决问题的能力。

本次模拟法庭最为典型的案件是酒店风机噪声扰民案，针对“原告方”主张“被告全案未调查我公司边界”一事，“被告方”据理力争，强调称“执法人员到达现场，确定了换气风机位置后，并制作了《现场检查（勘察）笔录》。同行的监测人员依据监测规范，确定换气风机的边界，在南边界外1米设立了监测点位，对该公司换气风机排放的噪声进行测量，《监测 告》能够证明被答辩人公司噪声排放的真实情况”。因此，“原告方”提出的“被告全案并未调查我公司边界事实”没有事实依据。最终，法官宣布驳回原告全部诉讼请求，维持生态环境局作出的行政处罚决定不变。

大连市生态环境保护综合行政执法队相关负责人介绍，举办本次模拟法庭活动旨在鼓励执法人员依法行政，牢固树立证据意识、程序意识和诉讼意识。同时，坚持教育和处罚相结合原则，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对于主管恶意违法排污，对环境造成严重危害后果的，一查到底。值得一提的是，在筑牢执法人员法治观念的基础上，进一步提升了执法人员的业务水平，让执法人员对现场执法、调查取证工作有了更准确的认识。

今年，大连市生态环境保护综合行政执法队大力开展“学先进争一流，走在前做表率”执法大比武活动，强化特色练兵，聚焦生态环境执法主责主业，牢固树立执法为民理念，强化环境监督执法，切实提升发现问题和解决问题的能力。力求以“实战、实效、实用”三大练兵原则，深入打好污染防治攻坚战，助力大连市生态环境质量持续改善。