垃圾分类道阻且长，制度设计是关键

从今年下半年开始，先由上海打响了生活垃圾强制分类的“第一枪”，自此之后，我国的多个核心城市纷纷表态将在不远的未来陆续推行生活垃圾强制性分类，这意味着我国的垃圾分类强制性分类已经正式拉开序幕，从而实现资源的集约发展、城市的精细化发展。事实上，在这方面我们从其他国家和城市也能找到实际参考案例。比如，日本的垃圾分类办法是近年来我国政府有关部门和学者研究的比较多的对象，尽管很多文化差异造成垃圾分类的具体方法不见得完全适用，但是的确具有很大的参考价值，尤其是对于一些相通的经验和措施方面，比如关于垃圾分类的立法和机制建设等等，还是具有现实意义的。

其实于日本相比较的话，我国在垃圾分类推行之初还有许多现实的问题和困难亟需解决。不过根本目标显然是一致的，就是如何能够将垃圾分类的制度真正地、持续地推行下去，如何能够让垃圾分类的任务深入人心，乃至培养用户良好的垃圾分类行为习惯和纠正过往不正确的垃圾混丢习惯，从而实现垃圾的减量以及资源化。当然，说到当前推行垃圾分类所面临的困难和挑战也是比较明显的，比如，如何提高垃圾源头的控制水平，这是非常急迫且重要的一项工作。显然，只有通过提高源头控制水平，才能够让居民按照规定提升排放比率。林外一个方面是二次分拣变成了常态化的生活垃圾分类手段，这是不对的。我们都知道，二次分拣原本是垃圾混投、混运之后的补救措施。但是如今，二次分拣在许多地方都已经成为了一个必要环节，而且成为了代替垃圾分类的核心环节。这是不对的，这样一来将意味着更多的人力成本的投入，分拣的综合成本居高不下。相反的，如果居民和一些机关单位、私营企业、学校食堂等可以从源头上对生活垃圾进行分类的话，二次分拣的工作量将得到显著的释放。

当然，除了这些现实的挑战之外，还有另外一些关于商业上的思考。比如，能不能帮助一些企业，从设计层面解决源头控制的问题？换句话说，以快递行业和外卖行业为例，如果快递包装和外卖包装是绿色环保、可循环利用的，那么无疑将达到垃圾减量的目标。此外，如果外卖包装和快递保障可以实现直观地分类，那么同样能够解决垃圾分类环节的一大难题。举个简单的且最为常见的例子，快递包装目前已经成为困扰整个城市和社会的生活垃圾，快递包装特别是一些塑料袋和防撞袋等设计不但难以被回收利用，而且这类垃圾只能通过掩埋的方式来处理，对于环境的污染破坏是触目惊心的。如果有关企业能够从这些包装的设计、生产到销售等各个环节进行把关或者是改进的话，那么对于垃圾减量以及垃圾分类而言，都将意义重大且深远。

那么或许有人要问，即便是日本、德国这样的发达国家或者说垃圾分类效果良好的国家，不同样面临快递包装泛滥的情况吗？他们是不是有一些处理办法值得我们去借鉴呢？事实上，德国和日本等国家的确存在快递包装泛滥的情况，但是日本的处理办法很简单也很“粗暴”，是直接焚烧。可是日本的焚烧与我国的焚烧还存在差别，我们现存的焚烧炉无法在技术上达到相应的环保标准，也就是难以有效控制和降低二噁英的产生，为此，使用填埋方式更为普遍。但是填埋的污染更为严重，特别是对于白色污染而言，降解往往需要几十年甚至是上百年的时间才能完成，这对于环境的破坏是惊人的。值得高兴的是，不久前有消息说，我国也已经研制出了更加绿色环保的焚烧炉，甚至已经达到了国际一流水平，这显然是值得高兴的一件事。

总而言之，在推行垃圾分类的过程中一定会遇到各色各样的困难和挑战，但是不管面对怎样的困难，这都绝非是头痛医头、脚痛医脚的事，而应该站在制度设计的角度，系统地思考和解决这些难题。如何在顶层设计和制度设计方面寻求和注重系统性、整体性和协调性，是尤其重要的考量方面。但是有一些好的现象我们也必须客观地认识到，比如上海推行生活垃圾强制性分类之后，效果的确很显著。比如，北京在全市推行了几十个试验区，垃圾分类的热情同样高涨，随着后端（垃圾回收处理）的加快建设，将进一步完善垃圾回收体系等等。