碰到环保红线，却整改“无门”？金山生态环境局主动跨前，为优质产业项目打通发展瓶颈

企业形势大好想扩产，却遭遇园区规划环评“天花板”，导致整改“无门”，发展一度陷入困境，甚至面临关停可能。不过，最近，这家叫“凝瑞科技”的公司终于迎来转机，成功通过了过渡期项目环评，在确保“增产不增亏”前提下，获得5年过渡期，一边扩大产能抢抓市场窗口期，一边寻找新的地方搬迁厂房。

守住底线，为企业找到一条出路

据介绍，上海凝瑞科技粘合剂科技有限公司位于金山山阳镇，成立于2009年，十多年来经过自主研发，生产的胶粘剂已在国内外形成较高技术和价格优势，取得了较大的市场份额，其中工业建筑市场份额占有率为70%，手机组装、可视设备、电子市场的占有率也达到了8%。随着业务的拓展，公司购置了相邻的两处厂房，并将生产设备由原来的3台增至25台，以满足生产经营需求。

但2017年，这一情况被金山环保部门及时叫停：公司的设备和产能超出原环评，构成了重大变动，必须拆除、封存超出部分的生产设备，严格按照环评审批要求进行生产。

对此，凝瑞科技公司立刻整改，一方面封存设备、降低产能，另一方面将部分产品委托外部代加工。然而，代加工的产品并不能达到客户标准。于是，公司又积极着手补办超出环评部分的设备和产能环评手续。

然而，这一次，他们被彻底“卡”住了。因为，根据公司所在园区属于产业控制带，扩建产能与规划环评审查意见相悖！而公司要想外迁和重建，需要一个较长的时间周期，如果不能较好过渡，很容易丢失来之不易的市场空间。

收到企业求助之后，山阳镇政府和区生态环境局立即展开了深入调查，先是了解该公司产品项目是否属于优质产业领域，之后研究“若增加产能，企业能否做到增产不增污”……同时，会同区经委、区应急管理局等进行全面踏勘，并召集环保专家召开座谈会，研讨项目过渡期的可行性和路径。

最终，在金山区环境局、山阳镇、区投促办、区经委、区科委等各相关部门参加的专题会上，各方明确：在增产不增污的前提下，同意给予凝瑞科技5年过渡期，将产量从2000吨提高至28000吨，过渡期满企业应无条件关停。

如此，就在守住环保底线的情况下，帮助企业找到了可持续发展的出路，实现了“堵”与“疏”的有机结合。

跨前一步，帮企业制订环境治理方案

此外，针对金山工业区部分企业反映危废处置难、价格高等问题，金山环保部门还积极争取市级相关部门支持，促进建成金山工业区危废收集贮存平台，集中收集贮存危废产生量在10吨以下的小微企业所产生的各种危废，解决了企业发展的燃眉之急。

据了解，在主题教育中，金山区生态环境局以刀刃向内的勇气积极抓问题整改，通过检视访谈、征求意见，探索形成金山环保“五步法”2.0版，强调增强服务意识，帮助企业一起制订环境治理解决方案，当好环保“店小二”。

值得注意的是，金山区创新引入了第三方“环保管家”，帮助企业检查，去年共计检查企业576户次，完成对345户次问题企业的整改，对144户重点企业建立了“一企一档”。同时，该区推行“清单式自查”，通过对水、气、声、渣等27个监察要点的梳理，向144家重点企业推出清单，指导企业进行自查。在坚持“执法五步法”的过程中，该局还强调要多给企业整改机会，去年共发出19份整改意见书，指导那些环境影响轻微、态度积极端正的企业及时改正，消除影响，真正做到了既有力度，又有温度。