VOCs：国家环保政策的变迁

董新亮

保护环境，节约能源

维护地球健康

还地球一片山青水绿

要从我做起

向大众宣传环保节能的观念

一、环境背景

21世纪以来，工业迅快速发展，但同时由于VOCs的过量排放，环境质量迅速降低，呼吸疾病发病率逐年升高。

VOCs是臭氧生成的前体物，臭氧本来是存在于20—50千米高度的大气层中来吸收太阳的紫外线，但基于臭氧的强氧化性，过量的臭氧在近地面确是一种极其有害的物质。它会造成各种呼吸道疾病。因此VOCs成为大气治理的重点。

二、推进大气污染联防联控，VOCs成关注重点

国务院办公厅于2010年5月转发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（国办发〔2010〕33 号）。自此，VOCs首次成为国家层面大气污染治理的重点污染物，相关治理标准的制定和治理工作的推动开始加速。

2013年9月，国务院印发的《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）。进一步明确了石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业需要进行VOCs控制。并在随后的文件中进一步指出，到2017年底对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业的559家企业开展VOCs综合治理。

2014年7月，环境保护部等六部委共同发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》，对北京市、天津市、河北省、上海市、江苏省、浙江省及广东省珠三角等重点地区2014～2017年VOCs控制的进度进行了规定。

2014年12月，环境保护部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，提出：到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。

2014年12月，环境保护部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，该方案指出：到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。

2015年6月，财政部、国家发展改革委、环境保护部联合制定并印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》。

2015年8月，修订了《大气污染防治法》，首次将VOCs纳入监管范围。

2016年12月，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》以及《“十三五”节能减排综合工作方案》，规划明确重点地区行业VOCs治理目标。

三、我国VOCs治理的三大特点

一、技术应用需满足用户多污染物控制需求，进行多种治理技术、工艺集成。二、技术方案需要满足用户排放工况、成本预算需求，具有较高定制性。三、技术应用注重安全性和稳定性。

四、VOCs治理的发展趋势

一、实施清洁生产，从源头减排。主要包括变更原材料，使用低污染的原材料取代高污染的原材料；改善生产操作条件，降低有机物的无组织逸散；采用新工艺，尽量减少有机溶剂的使用量，限制污染物的产生。

二、严格末端治理。目前主要的治理工艺有：冷凝回收法、吸收法、直接燃烧法、催化燃烧法、吸附法、低温等离子净化法等。不断完善废气治理工艺、改进技术也是推动经济不断向前发展的重要环节。