中央环保督察组向辽宁反馈意见：纵容违法围海、填海行为致海洋生态破坏问题突出

中央第三环保督察组向辽宁反馈督查意见。中央环保督察组供图

沈阳市大辛生活垃圾填埋场场内积存约75万吨渗滤液。中央环保督察组供图

沈阳市约150多万吨污泥堆存在祝家地区9个坑塘内。中央环保督察组供图

按照边督边改的要求，截至今年6月底，督察组交办辽宁的6991件群众举 已基本办结，责令整改3482件，立案处罚1706件，罚款6928.4万元;立案侦查105件，拘留32人;约谈581人，问责850人。

多处饮用水源地保护区内建工业园区

督察指出，辽宁一些地市和部门环境法制意识淡薄，除大伙房、碧流河、玉石水库3个饮用水水源保护区外，全省其他县级以上饮用水水源保护区均未依照规定由省政府批准划定，一些地市屡屡突破环境底线上马项目。

本溪市政府无视水源地环境保护有关要求，于2011年起在老官砬子饮用水水源二级保护区违法设立“传动装置产业园”和“玻璃制品产业园”，先后引进19家玻璃、铸造等企业，其中12家为2013年之后引入。

锦州市在凌河水源二级保护区违法设立凌北经济园区，先后建成投产焦化、球团、冶炼、水泥等17个项目，严重威胁水源环境安全。抚顺市2011年在大伙房水源二级保护区违法设立南杂木工业园，2013年以来在水源二级保护区内陆续违法审批建设石墨加工、水泥制品等10余家工业企业。

此外，在全省179个县级以上饮用水水源一级保护区内，仍有各类排污口33个、违章建筑3221处。

瓦房店市政府以补贴名义返还千万罚款

据通 ，近年来辽宁全省大规模违法围海、填海问题突出，海洋管理等部门和有关地方政府虽然进行处罚，但基本没有按海域使用管理法规定要求恢复原状，也未追究相关人员责任，一罚了之、以罚代管，由于处罚金额远远低于填海所得，实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。

据了解，大连市填海问题尤为突出。通 指出，大连市政府擅自决定由大连港集团启动实施太平湾港区开发建设，截至2016年已累计违法围海1368公顷、填海585公顷。2013年瓦房店市海洋部门对太平湾港区违法填海行为处以1150万元罚款，但当地财政部门随后又以补贴名义全额返还，纵容企业违法行为。

2014年大连长兴岛经济区管委会为建设生命人寿甲醇制烯烃项目，违法填海222公顷;2012年至2015年，庄河市政府实施庄河港扩建等工程，违法填海261公顷。

营口市20年来大量生活垃圾埋在辽河岸边

李家祥说，督察中发现，对于垃圾污染问题，辽宁省群众反映十分强烈。沈阳大辛垃圾处理场长期超负荷运行，垃圾渗滤液长期得不到有效处置，多年来累计积存渗滤液超过75万立方米，污染严重，恶臭弥漫，隐患突出。此外，近10年来沈阳市还积存150多万吨污泥存放于祝家地区9个坑塘内，多数未作防渗处理，群众反映强烈。营口市长期未建成生活垃圾无害化处理设施，20年来大量生活垃圾简易填埋在辽河岸边湿地，垃圾渗滤液已造成周边地下水污染。

督察还指出，辽宁省水污染防治工作推进不力。2016年辽河流域劣Ⅴ类水质断面比例比2013年增加19%，氨氮、总磷浓度比2013年分别上升100%和56%。

沈阳市由于配套管 建设和污水处理设施提标改造严重滞后，导致每天约27万吨污水直排环境。大连市主城区每天约17万吨生活污水直排，污染问题突出。锦州市滨海新区每天8100吨污水直排入海，导致海滨浴场水质下降。

镁矿开采、加工准入门槛低污染突出

辽宁是全国镁资源主要产地，但长期以来行业准入门槛低、环保治理水平差，镁矿开采和加工冶炼造成区域生态破坏严重，连片污染问题突出。

部分镁制品加工污染严重，督察发现，营口大石桥市291家镁制品企业的1394座各类窑炉中，近40%未安装除尘设施，环境管理粗放，粉尘污染严重。鞍山海城市116家镁制品企业多数环保手续不全，企业周边黄烟弥漫，群众反映强烈。

督察还发现一些突出环境问题亟待解决。比如，大连市大孤山石化产业园、松木岛化工园风险源企业集中，环境安全隐患较大;截至督察时，盘锦市贮存危险废物总量已接近20万吨，仅辽河油田分公司就露天存放含油污泥12.6万吨，环境隐患突出。

根据要求，辽宁省委、省政府应抓紧研究制定整改方案，并在30个工作日内 送国务院。