最高检亮公益诉讼“家底”：两年追偿修复生态环境费34.5亿元

公益诉讼，最高检已追偿修复生态、治理环境费用34.5亿元。10月23日，第十三届全国人大常委会第十四次会议听取了最高检关于开展公益诉讼检察工作情况的 告。最高检检察长张军介绍，2017年7月1日，修改后的民事诉讼法、行政诉讼法正式施行，公益诉讼检察工作全面推开。

告提到，2017年7月至2019年9月，共立案公益诉讼案件214740件，办理诉前程序案件187565件、提起诉讼6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。

张军检察长作最高检关于公益诉讼检察工作情况的 告

【追偿修复生态、治理环境费34.5亿元】

“专门对公益诉讼检察参与蓝天、碧水、净土保卫战作出部署。”张军说，2017年7月以来，共立案生态环境和资源保护领域公益诉讼案件118012件，占立案总数的54.96%。

通过办案督促治理被污染、损毁的耕地、湿地、林地、草原321万亩，督促清理固体废物、生活垃圾3104万吨，追偿修复生态、治理环境费用34.5亿元。

合力推进长江大保护。最高检提出服务长江经济带发展“10项检察举措”，重点办理涉及违法排污、跨省倾倒固体废物、非法码头、非法采砂等公益诉讼案件，推动修复长江生态环境。

对38起破坏长江生态环境公益诉讼案件线索挂牌督办。组织长江流域11省市检察机关探索区域协作，建立“上管一段”等流域治理检察机制，促进“一条长江、共同保护”。

针对乱占乱采乱堆乱建损害黄河生态环境、威胁河道行洪安全等问题，会同水利部开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。

自2018年12月起，黄河流域9省区检察机关与河长制办公室协作，共受理水利部门移交“四乱”问题线索2339件，立案公益诉讼案件1097件，督促清理污染水域1707亩、清理生活和建筑垃圾138.7万吨、拆除违法建筑80.8万平方米。

此外，今年2月还部署了沿海11省区市检察机关开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督。重点围绕入海排污口设置、陆源污染防治、海上污染防控等，督促有关行政机关依法履职，保护海洋生态环境和海洋资源。已立案相关公益诉讼案件873件。

【保障舌尖上的安全 针对保健食药品虚假宣传立案1139件】

张军介绍，各级检察机关在依法惩治制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪的同时，立案相关公益诉讼案件71464件，占立案总数的33.28%。

2018年8月，最高检还专门部署“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督。

针对人民群众高度关注的校园及周边食品安全问题，紧盯学校、校外托管培训机构食堂及周边商店、“小饭桌”、“流动餐车”等食品安全监管问题，加大线索排查和检察办案力度，促进做到学生吃得放心、家长安心。

张军举例，如湖南省检察院与省食品安全委员会办公室等9部门联合开展“中小学校园及周边食品安全护苗行动”。宁夏回族自治区中宁县检察院针对履职中发现的校园周边商店售卖“三无”食品等问题发出检察建议，县市场监督管理局开展专项整治。

针对人民群众高度关注的农贸市场、超市食品安全问题，排查监管部门违法行使职权或者不作为线索，依法予以监督，共同守护“菜篮子”安全。

针对人民群众高度关注的饮水安全问题，部署开展饮用水水源地公益保护专项行动。一些地方检察机关探索开展二次供水、现场制售饮用水、自来水供水管质量安全等专项监督。

针对人民群众高度关注的保健食品药品虚假宣传问题，部署开展专项监督，立案相关公益诉讼案件1139件。

针对人民群众高度关注的 络餐饮无证经营、超范围经营、配送餐品保管不善等问题，督促市场监管部门严格监管，督促 络平台加强行业自律，近6万家不合格 络餐饮店铺得到整改。

【针对“炒地皮”等涉土地问题立案4826件】

张军还介绍了检察机关办理国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域的公益诉讼案件。

加强对人防工程易地建设费等行政事业性收费，政策性奖励、补贴，社保金、养老金等专项资金的监督，防止国有财产流失。立案相关公益诉讼案件20363件，督促职能部门追偿受损国有财产84.84亿元。

针对非法占用国有土地、拖欠土地出让金、违法储备土地“炒地皮”等问题，立案相关公益诉讼案件4826件。通过办案督促追缴国有土地出让金290.2亿元，督促行政机关收回被非法占用国有土地3.79万亩、没收地上建筑物66.22万平方米。

2018年4月全国人大常委会通过的英雄烈士保护法，赋予检察机关对侵害英烈姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为向法院提起诉讼的职权。

“各级检察机关坚决贯彻落实，立案该领域公益诉讼案件75件。对符合起诉条件的53件，征询英烈近亲属意见；英烈近亲属不能起诉的，检察机关依法提起民事公益诉讼25件。”张军说。

张军举例，江苏省淮安市检察院对在微信群侮辱消防烈士名誉的行为提起全国首例英烈权益保护民事公益诉讼，请求判令被告通过媒体公开赔礼道歉、消除影响，得到裁判支持。最高检将该案作为指导性案例公开发布，弘扬社会主义核心价值观。

今年3月，四川凉山森林火灾中30名扑火人员不幸壮烈牺牲，举国同悲。有 民却公开发表侮辱烈士言论，造成恶劣社会影响，浙江、福建等地检察机关依法提起7起公益诉讼，用法律捍卫英烈尊严。

各地检察机关还围绕英烈纪念设施保护不力等问题，向有关部门发出检察建议581件，均获纠正。