近日，第二批中央生态环境保护督察五个督察组针对山西、安徽、湖南、陕西等10个省“回头看”完成进驻工作。业内分析人士认为，近年来随着大气、水、土壤三大领域法规体系的逐步建立，加上常态化、滚动式的环保督察行动，我国环境保护正在步入“强监管”时代。与此同时，强监管也成为了环保产业发展的内在驱动力。
“水陆空”立体化防治法规体系逐步建立
为保障土壤污染防治计划的有效落实，我国《土壤污染防治法》将于2019年1月1日正式施行。业内分析认为，伴随国内法规体系的建立以及土壤修复技术的突破，一个具有中国特色的土壤修复体系也呼之欲出。
近日，在南京举办的第一届全国土壤修复大会上，一家环境修复公司的负责人表示，相比大气污染、水污染治理等已具有成熟产业链的领域，土壤保护政策法规的完善，特别是土壤污染防治法的颁布，强化了在法律制度框架下土壤污染防治的政府责任、污染者责任，土壤修复向着明确主体责任、“依法治污”方向发展。
不仅如此，加上此前已经颁布实施的大气污染防治法、水污染防治法，围绕大气、水、土壤三大领域法规体系已经建立完善，也为打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战提供法律保障。
生态环境部部长李干杰介绍说，近几年环保领域法律的制、修订力度很大，比如大气污染防治法、水污染防治法、环评法等。未来阶段，将会按照严格执法、规范执法、精准执法和文明执法的要求，进一步把相关法律法规落实到位。
环保法长出“牙齿”监管力度加大
李干杰此前表示，近年来环境保护执法力度不断加大，尤其是新环保法自2015年正式实施，三年以来在实际工作中发挥了显著作用。这部被誉为历史上最严的环保法在实践中长出了“牙齿”。
“2015年8月中央印发环境保护督察方案，2015年12月启动河北省督察试点，经过近几年的工作，已经实现对31个省（区、市）的督察全覆盖。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍说，“通过整改问责，各地不仅解决了一大批具体环境问题，也夯实了环保党政同责、一岗双责的机制，达到了环保督察的根本目标。”
值得一提的是，环保督察组在地方掀起“环保风暴”的同时，既对温室气体减排目标完成进度、河流湖泊治理情况等相关问题进行考核问责，也监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。
今年4月，生态环境部密集通 了多起中央环保督察后污染反弹及整改不力的事件。为防止环保整改出现“一阵风”的现象，将从2019年开始第二轮中央环保督察。
生态环境部多次表示，环保督察将逐渐成为滚动式、常态化和制度化。此外，围绕污染防治攻坚战，生态环境部部署了七项标志性重大战役和四个专项行动。通过多维度、立体式的专项治理和监管执法相结合，确保污染法治攻坚战的顺利推进。
环保产业需求有待进一步释放
生态环境部表示，我国生态环境保护已经进入了不欠新账多还旧账的阶段。在日前的一次例行发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，“外界对中央生态环保督察看得更多的可能是‘霹雳手段’，希望能从中看到‘菩萨心肠’，感受到中央环保督察的良苦用心。”他说，加强环境执法，常态化环保督察，真正目的是为了解决环境问题，促进地方经济的高质量发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
多位专家表示，我国环境保护逐步进入“强监管时代”，也为地方落实新发展理念，加快产业转型升级和供给侧结构性改革提供了动力。“忽视生态环境保护的状况明显改变，不顾资源环境承载能力盲目决策、环保不作为、乱作为的问题得到有效遏制。”
环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示，“数据显示，2017年我国环保产业增速是17%左右；2018年环保工程、设备公司的增幅也达到15%到30%的水平。”他认为，环保产业是一个受政策性影响较强的产业。“依法常态环境监管是对环保产业发展的最大驱动力。”
中国人民大学环境学院教授马中也认为，“‘强监管’还需要更‘强’，各类专项行动都是以改善环境质量为核心，但从环境质量的改善情况来看，约束性指标仍有待进一步落实。”马中表示，虽然中央生态环境保护督察推动加大了监管力度，但还有一些已经制定的政策没有真正落实，许多环保产业需求还没有真正释放。
原标题：生态环保立体化防治法规体系建立
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