垃圾分类实施满一年 南京将进一步提高管理精细度

生活垃圾全面强制分类一周年，南京有成效进展，也有不足短板。“这是一项只有起点，没有终点的工作”，更重要的是，站在“全面提升垃圾分类管理水平”的新起点，南京将拿出哪些举措，提高各类垃圾分类精准度、加强小区垃圾分管理精细度，提升全社会各行业的参与度。

【回顾南京垃圾分类元年】

“分类体系”

1.02万个分类亭房建成，小区分类收集基本全覆盖

作为牵头部门，南京市城市管理局11月1日召开发布会，公布南京生活垃圾全面强制分类“元年答卷”。

发布会现场

这一年，南京生活垃圾分类体系基本建成，形成闭环。南京市城管局环卫处副处长龙瑞介绍，前端分类收集方面，南京全市有5148个小区建成垃圾分类亭房1.02万个，有333个小区由车辆流动上门收集，103个小区“撤点并桶”。全市小区生活普遍实行生活垃圾“定时定点、集中投放”，分类收集基本全覆盖。中端分类转运方面，全市已有2800多辆收运车统一分类标识，实行“不同种类、不同车辆、不同去向”分类收运，进行“公交化”收运、预约收运新模式。末端处理方面，通过新建、升级处置设施，目前全市餐厨垃圾处理能力达到1050吨/日，厨余垃圾处理能力达到1650吨/日，可满足目前这两类生活垃圾的处理需求。

制度体系方面，围绕垃圾分类规划建设、宣传动员、源头减量、分类作业、检查考核等方面。累计出台各类配套文件100余个，形成了以《条例》为总纲，政策、标准配套比较齐全的制度体系。

“分类成效”

厨余垃圾量达1100吨/日，较全面分类前增加近11倍

能否将厨余垃圾从其他垃圾中分出，是评估生活垃圾分类的基本指标。龙瑞介绍，目前南京厨余垃圾处理量达到1100吨/日，较全面分类前增加近11倍；饭店餐厨垃圾处理量达到约1000吨；可回收物回收量增至3220吨/日；有害垃圾收集量提升至93公斤/日，增长约22倍。生活垃圾回收利用率达到37.9%，垃圾分类实效明显提高。

南京市城管局对7313名市民进行了问卷调查。结果显示，能够动手四分类的居民比例达到78.48%；95.38%的居民认为垃圾分类工作有进步，其中认为有很大进步的占比55.41%、有较大进步的占比21.14%、有一些进步的占比18.83%；认为没有进步的只有3.45%。南京垃圾分类工作的实效得到了市民的总体认可。

“争优除差”

1125个小区、25个街道分类水平不佳，将重点帮扶指导

南京生活垃圾全面强制分类这一年，有成绩，也有不足。“特别是前端分类投放、分类收集阶段，目前达到了普及、推开，但具体精细化实施还有距离。”龙瑞坦言，目前仍然存在居民分类意识有高有低、社区小区分类水平有高有低、垃圾分类亭房管理水平有高有低、不同行业参与力度有高有低等不足之处。

今年6月，南京市启动“南京市生活垃圾分类争优除差三年行动计划”，对全市小区、街道、重点行业单位的垃圾分类成效进行分类评级，初步评出A（优）级小区269个、B（良）级小区4090个、C（差）级小区1125个；A级街道11个、B级街道64个、C级街道25个；A级重点行业单位176个、B级重点行业单位2969个、C级重点行业单位852个。

目前，全市所有小区的评级名单已经在南京市城管局官 进行公示，接受社会监督。公示结束后，对于C级投入更多力量进行重点帮扶指导，“一小区一方案”，尽早除差。

【重点看下一步怎么做】

南京市城管局相关负责人表示，生活垃圾工作“只有起点、没有终点”。全面提升生活垃圾管理水平，除了持续开展“争优除差”行动以及微更新、微宣传、微奖励的“微风行动”，南京还将有重点一系列举措。

建立督导员“桶边指导”长期在岗机制

龙瑞介绍，南京个别小区撤除垃圾分类督导员后，小区的垃圾分类质量有所滑坡。问卷调查也显示，督导员“桶边指导”工作也到了广大市民的认可。因此，现阶段小区垃圾分类投放、收集，还离不开督导员的把关。因此将从经费保障、制度保障、监督机制上，尽快建立督导员长期在岗机制。

建立物业垃圾分类责任清单、服务清单

根据《条例》，南京小区垃圾分类的责任主体是小区。龙瑞表示，下一步将联合发改、房产等部门，进一步明确小区物业垃圾分类的责任清单、服务清单，例如细化到小区分类亭房每天的保洁次数、保洁标准、所在小区的个性化需求等，一方面为物业企业尽职履职明确标准，另一方面提供相应的制度保障。

不分类被罚，参与公益活动或可“抵罚款”

南京市城管总队综合执法支队一级主办奚若斌介绍，一年来，全市城管执法队伍共计办结各类垃圾分类案件11048件，总计处罚金额200余万元，其中相当部分是市民个人或沿街小商户违反《条例》被处罚。奚若斌表示，处罚不是目的，推进大家养成垃圾分类新风尚材质执法检查工作的根本。针对这类违反《条例》的案件，城管执法部门计划探索新机制，当事人参与垃圾分类公益活动可抵消罚款，让践行垃圾分类的理念真正入脑、入心。

继续建设末端设施，日处理十四五末将达1.2万吨

南京市城管局设施处副处长朱亚楠介绍，未来五年，南京市将继续发力建设末端处理设施。2021年年底前，建成投运六合垃圾焚烧发电厂；2022年建成投运江北生活垃圾焚烧发电厂二期、江北废弃物综合处置中心二期、栖霞区餐厨废弃物处理厂，2023年建成投运江南生物能源再利用中心一期工程。

预计到十四五末，南京市生活垃圾日处理能力将达到12000吨，餐厨垃圾集中处理能力达到1450吨/日、厨余垃圾集中处理能力达到1700吨/日，做到与南京城市的人口规模始终相匹配。