环保处罚正在“咬疼”违法者？上半年罚没58.5亿元，起诉1.6万人（新京 ）

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近日召开的大检察官研讨班透露，今年上半年，全国检察机关起诉污染大气、水源、土壤等破坏环境资源犯罪15987人，同比上升8.3%。

上月底，生态环境部通 各地2018年上半年环境行政处罚执行情况。1-6月，全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书72192份，罚没款金额为58.5亿元。

对污染企业处罚力度有多大?中国环保格局正在发生怎样的改变?

陡升的群众环保举 热情

谈到中国环保，就绕不开大气污染问题。2013年肆虐华北、华东的大雾霾让很多人感受到了污染环境的严重后果。

2015年新环保法实施，增加了环境污染公共监测预警的机制，要求各级人民政府在环境受到污染，可能影响到公共健康和环境安全的时候，应当及时公布预警信息。互联 及移动通信技术的迅猛发展也客观上加快了环境信息公开的步伐。

如今，可以在手机app上随时查看空气质量情况，污染严重的日子，公共媒介渠道也会随时发布预警信息，公众还可以在环保部 站查看到各地空气、水质等实时数据。

公共环境数据被激活的同时，公众的环保意识也在觉醒。

而群众对于环境问题的举 热情，过去一年多时间里更是发生了陡升。2016年，全国环保举 管理平台(以下简称“平台”)共接到环保举 26.3万件。而到了2017年，全年共接到环保举 61.89万件。

在2017年的环境污染举 中，涉及大气污染的举 占比56.7%。

环保部门执法越来越“硬气”

平台举 量增高的另一方面原因可能是群众的诉求得到了回应，据生态环境部通 2018年6月全国“12369”环保举 办理情况介绍，按照《信访条例》中60日内办理完毕的规定，今年4月受理的46724件举 中已办结46717件，办结率达到了99.9%。

除了对群众举 回应积极，执法部门的执法力度也在提升。

2014年4月，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案，这是环境保护法从1989年公布实施以来第一次进行修改。

新环境保护法为环保部门打击环境违法行为提供了“按日连续处罚”、“限制生产、停产整治”、“查封、扣押”、“移送公安机关行政拘留”等新的执法手段。有理数通过分析新执法手段执行情况数据发现，近年来，环保行政执法力度不断加强，不仅是罚钱那么简单。

数据前后对比不难看出，2017年环保执法力度明显加强， 2016年涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数同比增长16%，但到了2017年这一数字上升到46.3%，移交警方进行刑事调查的案件显著增多。目前全国所有地市均有适用《环境保护法》配套办法查处的案件。

面对环境问题，接受监督的不只是企业。2015年7月《环境保护督察方案(试行)》审议通过，就提出环境保护“党政同责”“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察的内容从“督企”到了“督政”。2016年第一批中央环境保护督察，检查各地环保落实情况，共计3422人被问责，310人因破坏生态和污染环境被拘留，2176人被约谈，罚款总额1.98亿元。

依法环保格局在形成

更普遍的环保行为还表现在环境相关法律案件中，越来越多的主体运用法律武器维护公共环境利益。

2018年5月30日，山西省晋中市榆次区法院对临汾市大气监测数据造假案做出判决，包括临汾市环保局原局长张文清在内的多人被判刑或拘役。这次案件是中国近年动用法律武器严防环境污染的一个实例。

司法大数据研究院今年1月发布了《司法大数据专题 告之环境案件》，该 告数据显示，2017年1-10月，每月环境相关刑事案件新收一审案件量均在1500件以上，同比增幅达17.36%，远高于上年增幅水平。

最高人民法院院长周强3月在十三届全国人大一次会议第二次全体会上 告工作时指出：2013年至2017年，审结环境民事案件48.7万件，生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件。

环境公益诉讼是一项全新的诉讼制度。2015年实施的新环保法规定，民政部门登记并持续从事环境保护公益活动五年以上的社会组织，可以对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。过去两年，环境公益诉讼案件在中国增长显著，目前对损害公共利益的行为主体提请诉讼的主要是检方和公益组织。

空气污染、水污染、土壤污染等仍是目前中国环境保护面临的难题，但数据显示环保趋严的格局正在改变，污染行为更多被举 ，犯错在得到处罚，犯罪在得到判决。