自20世纪90年代全球渔业普遍面临过度开发和渔业资源崩塌等消息反复出现在新闻头条后，海洋保护区正式进入人们的视野。但是，相比未受到保护的海洋，这还远远不够。目前，全球海洋保护区发展怎样？成效如何？又存在哪些发展问题？
全球已建成1.5万个海洋保护区
“海洋自然保护区”这一概念在1962年世界国家公园大会上首次提出，但在20世纪末才受到比较广泛的关注，尤其在最近二十年来，海洋自然保护区的建设在世界范围内兴起。1970年有118个海洋保护区在27个国家出现。截至2017年1月，根据世界自然保护联盟发布的 告，全球已建有1.5万个海洋保护区，面积超过1850万平方公里，占到全球海洋面积的5.1%、各国领海面积的12.7%。
我国海洋保护区的建设最早可追溯到1963年在渤海划定蛇岛自然保护区。大规模的兴建始于1988年底制定了《建立海洋自然保护区工作纲要》之后，昌黎黄金海岸、山口红树林生态、大周岛海洋生态、三亚珊瑚礁以及南麂列岛等国家级海洋类型自然保护区陆续建立，中华白海豚、斑海豹、儒艮、绿海龟、文昌鱼等珍稀濒危海洋动物及其栖息地，红树林、珊瑚礁、滨海湿地等典型海洋生态系统得到较好的保护。
“海洋保护区的建立和有效管理落后于陆地上的自然保护区，但它们同样重要。世界迫切需要一个全面的海洋保护体系，以保护海洋生物多样性和重建海洋生产力。”联合国环境规划署执行主任索尔海姆说，“自2016年以来，国际社会在建立海洋保护区上的努力给予国际海洋环境保护行动以巨大的动力。”
的确，2016年全球海洋保护区建设取得的成就令人欣喜，该年有多达250万平方公里的海洋被禁止捕鱼；24个国家在南极罗斯海共同建立了世界上最大的海洋保护区；美国将位于夏威夷的帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区面积翻了两番，并创建了该国在大西洋的第一个海洋保护区——东北部水下深谷与海底山海洋国家保护区。
然而，虽然海洋保护区数量在迅猛增加，但与全球海洋面积相比，仍微不足道。目前只有1%的海洋禁止捕捞，而科学家建议这个比例至少要达到30%。
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保护区建设呈现多重效益
过去许多人误以为划设海洋自然保护区会限制人们在该区域捕鱼和休憩的权利，使人们从渔业获得的蛋白质减少。但事实上，由于保护区的面积有限，同时海水具有流动性，海洋生物资源具有不确定性。“即使在严格管制的保护区内不能捕鱼，那些在保护区内繁衍的鱼类依然会跑到周围的非保护区而被渔民捕获。在鱼群繁衍壮大之后，渔获量反而可能增加。”上海海洋大学水产专家马婧说。
保护区建设的效益首先体现在保护区内。国内外已有许多研究 告证明保护区具有增加水产资源量的效益。如菲律宾的苏米龙岛禁渔区和阿波岛禁渔区分别建立于1974年和1982年，主要保护珊瑚礁鱼类群落。在苏米龙岛实行保护的9年中，目标鱼类生物量增加了4.6倍，特别是大型食肉性鱼类增加了12倍；而在阿波岛实行保护的18年间，目标鱼类生物量增加了17.3倍。
此外，因为不存在传统渔业的兼捕及丢弃，保护区内目标鱼种与其他各物种存在掠食、共生、寄生等关系，整个海洋生物群落或生态系统内的物种组成以及个体大小、数量等方面都能得到复苏，真正达到了以生态系统为基础的资源保护。
海洋自然保护区外的效应，主要在于溢出效应。保护区内的鱼类、幼鱼或鱼卵等可以任意迁徙、洄游或漂流到保护区外，使得保护区外渔获量增加。若保护区主要划设于某些洄游鱼种的重要栖息地、产卵场或洄游路径上，就能促使保护区外该种群渔业捕获量大幅度提升。例如美国维根群岛的石斑鱼场，虽然只把占整个渔场1.5%的石斑鱼产卵场划为保护区，但整个渔场石斑鱼的雄鱼数量与生物量都在保护区划设后大幅增加，也带动了该区域石斑渔业的复苏。
“建设海洋保护区更深远的意义在于科研价值与教育意义。”马婧说。保护区内外鱼类资源产量、年龄、体长和性别结构的变化趋势具有科学研究价值，而保护区的核心区完全禁止任何产业进入，因此也能提供一个不受渔业作业影响的天然实验场所。此外，海洋保护区的设立需要当地民众的参与和配合，管理者在向当地居民宣导保护区政策时，也教育公众认识到海洋资源保护的重要性，许多海洋自然资源保护区也可成为青少年环境保护的教育基地。
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保护区建设并非一劳永逸
“海洋保护区建立后，受保护区域过度开发的物种资源必将增加，但仍不明朗的是，海洋生物多样性是否也会相应提高。”马婧说。而且，海洋保护区的建设不能仅仅追求面积扩大，保护区位置的选择以及保护力度的大小也是海洋生物多样性的重要保障。她介绍，由于许多海洋保护区并未得到有效管理，对于当地海洋生物多样性的恢复帮助甚微。
此前发表在《自然》期刊上的一项研究 告称，在5项海洋保护关键指标中，达到其中3个指标的海洋保护区面积仅占到了全球海洋保护区面积的59%。总的来说，全球海洋保护区处境堪忧。全球范围内海洋保护区整体指标偏低主要是因为大部分海洋保护区所处海域并未得到管辖国家的有效保护。渔业捕捞致使鱼类的聚集度降低了63%，大型鱼类聚集度下降了80%，鲨鱼数量更是减少了93%。
海洋保护区的建设需要设定持久性的目标，更需要海域管辖国家不断增加禁渔海域的保护措施，如此才能实现建立海洋保护区，以及保护当地海洋生物多样性的初衷。对于那些保护区之外的物种，最好的保护方法就是包括制定渔业规章在内的其他措施的综合运用。
为恢复渔业资源和保护海洋生物多样性，除建立保护区外，各国渔业管理部门和国际渔业署都在加强法律框架建设方面的工作。美国每年要花30亿美元用于渔业资源管理，比如制定“马格努森-史蒂文森渔业保护与管理法案”“濒危物种法”“海洋哺乳动物保护法”“国家环境政策法”和“清洁水法”等关键法案。在阿拉斯加州，针对某些渔业活动而划定的保护区和实施严格隔离措施的保护区超过该州50%的大陆架水域。
截至2017年1月，全球已建有1.5万个海洋保护区。不过，保护区面积仅占到全球海洋面积的5.1%。图中深色区域为海洋保护区。
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