关于进一步加强废旧农膜回收利用工作的通知

各县、区农业农村局、生态环境局、市场监督管理局、供销社，宿迁经开区、市湖滨新区、市洋河新区农业农村、生态环境、市场监督管理、供销社主管部门：

推进农膜回收利用是打好土壤污染防治攻坚战的重要内容。《省政府办公厅关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》（苏政办发〔2018〕60号）明确提出，确保到2020年达80%以上、到2022年力争达到90%。按照我市农村人居环境综合整治目标任务，今年全市废旧农膜回收利用率须达80%以上，已列为市委市政府对各县（区）的高质量发展考核内容。当前，我市秋季农业生产即将全面展开，正进入农作物揭膜、覆膜集中期和废旧农膜回收利用关键期。各地要紧紧抓住当前农膜集中回收利用黄金期，加强宣传发动，狠抓工作落实，确保圆满完成年度目标任务。现就有关事项通知如下：

一、深刻认识抓好废旧农膜回收利用工作的重要性

习近平总书记深刻指出，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。农膜是重要的农业生产资料，为促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。但近年来，随着设施农业加快推进，农膜用量和使用年限不断增加，废旧农膜带来的环境污染问题日益突出。我市是农业大市，农用塑料薄膜年均使用量约1万吨，其中地膜约2000吨，但农膜回收利用工作起步较晚，地膜回收率约75%，存在废旧农膜回收机制体制不完善、农民自觉捡拾积极性不高、回收利用途径不畅等问题，废旧农膜“白色污染”已成为农业绿色发展面临的突出问题。在新形势下，加强废旧农膜有效回收利用，对于打好污染防治攻坚战、促进农业绿色发展、建设生态宜居的美丽乡村具有重要意义。各地要深刻认识抓好农膜回收利用工作的重要性，进一步增强责任感、紧迫感，科学谋划、攻坚克难、多措并举，不折不扣完成废旧农膜回收利用目标任务，助推农业绿色高质高效、可持续发展和农村人居环境整治改善。

二、聚力推进废旧农膜回收利用体系建设

各地要夯实工作基础，严格落实属地责任，完善废旧农膜回收利用长效机制，加快构建县（区）有收储中心、涉农乡镇有回收站、村（园区）有回收点的 络全覆盖、标准化废旧农膜回收 络，重点按照有固定防渗场地、有围墙围栏、有回收设备（磅秤、车辆、消防装备等）、有专兼职人员管理、有标牌制度、有规范台账（废膜进出记录）推进15个“六有”示范性废旧农膜回收站点建设。各地要积极争取财政支持，按照财政资金“大专项+任务清单”要求，统筹用好农业项目资金，探索地膜使用和回收补贴政策。各地农业农村部门要加强与供销合作社协作，组织开展以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收等，推进农膜生产者责任延伸制度试点，积极组织发动农业生产企业、种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及废旧农膜回收利用企业和第三方服务组织，共同做好废旧农膜回收利用工作，全力构建政府引导、市场主导、社会组织和广大农户共同参与的多元化农膜回收利用机制。

三、协同加强市场监督管理与执法力度

我市废旧农膜回收利用工作已进入“啃硬骨头”的关键期。要按照《省政府办公厅关于加强废旧农膜回收利用工作的实施意见》（苏政发〔2018〕60号）、《扎实推进塑料污染治理工作》（发改环资〔2020〕1146号）精神，深入贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》、《农用薄膜管理办法 》以及国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）等相关法律法规标准。各地农业农村主管部门、供销合作社要负责农用薄膜使用、回收监督管理工作，指导农用薄膜回收利用体系建设，将不合规超薄地膜列入农资打假行动范畴，对未按照规定及时回收废旧农膜交由专门的机构或者组织进行无害化处理的生产者、销售者、使用者要求责令整改并予以处罚；市场监管部门要负责农用薄膜产品质量监督管理工作，依据《中华人民共和国产品质量法》对生产、销售不合格、不达标产品的市场行为进行专项整治，予以严厉查处；生态环境主管部门要负责农用薄膜回收、再利用过程环境污染防治的监督管理工作。各部门要加强沟通协作，强化市场监管，严把地膜准入关卡，按各自职责加大执法检查力度。

四、强化废旧农膜使用和回收科技支撑

各地要加大农膜使用和回收利用新技术、新产品、新装备、新模式的示范力度。选点开展全生物降解地膜、强化耐候地膜等新型农膜应用试验示范推广，比较产品在不同生态区域、不同作物、不同栽培条件下的适宜性，及其覆盖使用后对产量、病虫害发生、土壤性状等的影响；科学评估全生物降解地膜、强化耐候膜等替代产品性能，对已较成熟的产品和技术开展示范推广工作。大力开展农膜覆盖技术指导，示范推广“一膜两用”、“一膜多用”、地膜减量茬口优化模式，减少农膜投入与损耗，提高农膜利用率。鼓励和引导农民使用生物可降解产品、加厚地膜，加快推进减量替代步伐。试点机械收膜技术，多途径提高废旧农膜的可回收性。

五、努力营造废旧农膜回收利用工作的良好氛围

六、加强废旧农膜回收利用工作督查考核

各地各部门要坚持把废旧农膜回收利用工作作为打好污染防治攻坚战的重要内容，纳入各级人民政府高质量发展考核指标体系，层层传导压力，夯实工作责任，建立废旧农膜回收利用情况月调度制度，从今年9月起于每月3日前向市农业农村局 送废旧农膜回收利用情况调度表。市农业农村、生态环境、市场监督管理、市供销总社等部门将组织力量开展实地检查督导，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的地区和部门，在全市范围内予以通 ，并根据情况对有关责任人进行约谈。

宿迁市农业农村局

宿迁市生态环境局

宿迁市市场监督管理局

宿迁市供销合作总社

2020年8月10日