小驿观察：住建部破解“垃圾围城”

随着城市更新和存量住房改造提升，建筑垃圾剧增的问题愈演愈烈。国家针对“垃圾围城”问题早已进行部署。

近日，小驿从住房和城乡建设部获悉，住建部召开了全国城市建筑垃圾工作视频现场会（以下简称“会议”），会上不仅总结交流35个试点城市等先行地区经验做法，并且安排了进一步做好建筑垃圾治理和资源化利用的相关工作。

20亿吨，建筑垃圾年产量已达生活垃圾8倍

建筑垃圾可分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾等，据住建部消息显示，我国城市建筑垃圾年产生量超过20亿吨，是生活垃圾产生量的8倍左右，约占城市固体废物总量的40%。这些建筑垃圾不仅占用大量土地，处置不当还会污染地下水、土壤和空气。

住建部负责人表示，经过几年的努力，随着各地陆续建成一批建筑垃圾转运调配、填埋处理、资源化利用等各类设施，建筑“垃圾围城”现象有所缓解，但从今年全国人大执法检查情况看，一些城市“没有正规的消纳场所”，“建筑垃圾乱堆乱放”等问题仍然突出，破解“垃圾围城”依然任重道远。

尽管试点探索取得积极进展，但从全国看，“大量建设、大量消耗、大量排放”的方式尚未从根本上彻底转型，建筑垃圾治理和资源化利用工作仍处于起步阶段，此外还面临统筹协调工作机制不健全、建筑垃圾后端处理能力不足、行业发展相对滞后等难题。

15%，资源化利用水平显著提升

建筑垃圾治理和资源化利用工作有着重要意义，会议指出，第一，做好建筑垃圾治理，是履行固体废物污染环境防治法法定职责的根本要求，是落实新发展理念、推进高质量发展的重要抓手。第二，做好建筑垃圾治理，是大力推进生态文明建设的客观需要，是全面推进形成绿色低碳发展方式和生活方式的主要措施。第三，做好建筑垃圾治理，是破解“垃圾围城”的实际行动，是改善城乡人居环境的有力举措。第四，做好建筑垃圾治理，是城市安全运行的基本保障，是增强城市承载力和发展韧性的坚实支撑。第五，做好建筑垃圾治理，是加强和创新社会治理的成熟方法，是增强民生福祉的有效途径。　

要提高资源化利用率，精准垃圾分类尤为关键。北京建筑大学教授陈家珑介绍，我国建筑垃圾资源化利用率约为40%，之所以与一些发达国家还存在差距，其中一个因素是国内建筑垃圾源头分类刚起步，分出的可利用成分纯净度不高，增加了资源化利用难度；而且，目前国内建筑垃圾资源化利用设施也还无法满足实际需求。

据测算，35个试点城市（区）资源化利用率约50%，比2018年试点前提高15个百分点，高出全国城市平均水平约10个百分点。目前，这些城市的建筑垃圾总消纳能力已超过了当地建筑垃圾的年产生量。

35个，试点城市成功经验可复制推广

会议观摩了江苏省常州市建筑垃圾前端分类投放收集、中端转运、末端资源化利用工作，交流了江苏省等先行地区的经验做法，智能分拣装修垃圾处置线正有序运转。智能分拣机器人可以精准判断所需分拣垃圾的材质、尺寸、位置等，通过机械手准确抓取，投入对应的物料仓内。装修垃圾成分比较复杂，包括混凝土、石膏板、油漆桶、旧金属等。这项垃圾自动分拣技术能通过7种识别方式，将装修垃圾识别、抓取和分类成10余种物质，分拣出来的料比较纯净。

针对下一步工作，住房和城乡建设部有关负责人表示，各地要统筹考虑建筑垃圾产生、消纳和资源化利用，形成“一揽子”综合解决方案；推进源头减量，建立建筑垃圾减排体系，大力推广装配式建筑，加强工程建设项目全生命周期管理；建立全过程管理制度，对建筑垃圾实施分类运输、分类处理，促进回收及资源化利用；加快处理设施建设，根据建筑垃圾产生量，合理确定处理设施布局和规模。同时，在推动资源化利用方面，鼓励出台激励政策，加快建筑垃圾再生产品生产，提高资源化利用水平；在城市更新和存量住房改造提升中，特别是在政府投资工程中优先应用建筑垃圾再生产品。

小驿相信，通过这些破解“垃圾围城”的实际行动，必然可以实现建筑垃圾减量化和就地回收利用，城乡人居环境即将得到持续改善。