开展创业安徽行动 推进“皖创22条”以一流创业环境感召天下英才聚皖创业

创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径，要最大限度释放全社会创新创业创造动能。释放安徽创新创业创造动能，对于稳定和扩大就业、促进共同富裕、推进三次产业高质量协同发展、持续优化经济结构等都具有重要意义。当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折，外部环境依然严峻复杂。夯实我省经济稳增长基础，必须最大限度释放安徽创新创业创造动能，加快培育新的经济增长源，繁荣市场主体。释放安徽创新创业创造动能，一流创业环境至关重要。

安徽素有创业的强大基因，徽商纵横商海300多年，创造了“无徽不成镇”的历史奇迹。小岗村“大包干”，犹如中国改革的一声惊雷，诠释了安徽人“敢为天下先”的创业精神。今天的安徽，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，创业环境不断优化，省级权责事项保持全国最少，创新动能不断增强，区域创新能力排名全国第8，创业活力竞相迸发，月均诞生市场主体9万多户，创业正成为安徽的时尚活力和形象名片。

为全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，深入贯彻省第十一次党代会部署，近日，省政府出台《创业安徽行动方案》(皖政〔2022〕63号)，从创业的“产、学、用、才、金、服”6个方面，提出“皖创22条”，以一流创业环境感召天下英才，让安徽成为各类人才的创业热土。

“产”，就是坚持高端引领和大众创业相结合，聚焦四个重点领域，推动三次产业高质量协同发展，让创业有方向。聚焦高科技领域，积极引进高精尖创业团队，打造高科技产业发展集聚区；瞄准产业链短板领域，突出“卡脖子”技术，实施核心产业链供应链生态建设工程；突出“四新”经济领域，促进新的经济形态和模式不断涌现；关注大众创业领域，鼓励创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，使每名创业者都有施展身手、梦想成真的机会。通过创业壮大产业，依托产业赋能创业，每年新增市场主体100万户以上，其中新增企业30万户以上；每年培育省、市专精特新企业1000家左右，其中争创国家级专精特新“小巨人”企业50家左右。

“学”，就是坚持理论研究和实战演练相结合，打造四位一体能力提升体系，创新培训学习方式，提升创业实效，让创业者具备能力。培育引进创业教育服务机构，遴选认定一批省级创业研究院、省级创业指导大师工作室，招募一批“筑梦”创业导师；丰富创业培训形式，每年面向1000名左右优秀创业项目负责人开展“创业安徽训练营工程”，建设资本市场学院，打造资本市场服务基地；举办具有全国影响力的创业安徽系列大赛，对在创业安徽大赛中获奖企业落户安徽的，给予最高100万元奖励等落地支持政策；辅导企业加速成长，实施企业加速“千里马计划”，建立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团队，每年组织辅导120家以上企业、推送20家企业对接沪深北交易所上市。通过打造特训营、导师团、大赛路演、创业研究院等多位一体的培训、培育和服务体系，提高创业能力，提升创业成功率。每年开展创业培训10万人以上，其中线下创业培训7万人以上。

“用”，就是坚持有效市场和有为政府相结合，搭建四大创业平台，满足创业者多样化、全周期创业需求，让创业者有“用武之地”。建设高水平创业孵化平台，高质量打造“科大硅谷”等引领型创新创业平台，设立离岸科技企业孵化器；开辟大众创业孵化空间，建设一批省级大学生创新创业示范基地、青年创业园等孵化载体，政府投资开发创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生等群体；支持龙头企业创办专业孵化器，支持社会资本建设民营孵化基地，根据实际投资可给予一定比例投资补贴，开办初期给予一定比例运营补贴；用好优质工业互联 平台，采取财政奖补、贷款贴息等方式支持企业利用工业互联 ，支持各市评选“产品+应用场景”解决方案。通过健全“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的多层级、多类型、多主体创业孵化链条，满足各类创业者多样化、全周期的创业需求。每年培育省级以上创新创业孵化载体100个以上，其中争创国家级创新创业孵化载体10个以上。

“才”，就是坚持培育本土创业者和引进外来创业者相结合，聚焦四类创业主体，努力形成创业英才广泛集聚的生动局面，让创业有重点。对高层次科技人才团队，在各市天使基金投资支持基础上，省级统筹基金资金给予支持；鼓励科研人员兼职或离岗创业，赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权；支持高校毕业生等青年创业，开展“百万大学生兴皖”行动，实行全方位的政策保障，开展“安徽青年创业奖”评选表彰，让他们安心留皖、放心创业、舒心定居；鼓励返乡人员创业，给予购置设备、租赁厂房、水电气、吸纳就业等补助。通过弘扬创新创业精神，激发创新创业活力，形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛集聚的生动局面。每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者10万名以上，支持科研人员等创业者1万名以上；支持高层次创业团队1000个左右，其中扶持高层次科技人才团队30个以上。

“金”，就是坚持普惠金融和特色金融相结合，强化三种金融支持，充分发挥资本助推作用，催生创新创业，让创业有资金。大力发展天使投资基金，省新兴产业引导基金原则上按照10%的比例设立天使基金群，天使基金的投资失败容忍率最高可达80%，支持各地建立天使投资风险补偿机制；引入风投创投机构，打造若干基金集聚区，对新设立或新迁入的股权投资、创业投资企业给予其管理企业一定的奖励，创新举办“黄山-企投家年会”，打造全国风投创投胜地；畅通多元融资渠道，鼓励银行投贷联动支持创业，建好用好“省综合金融服务平台”等，鼓励各地建立“人才贷”风险补偿机制，推进创业担保贷款线上办理，鼓励企业上市融资。通过基金投资、贷款支持等催生创新创业，发挥资本“催化剂”“粘合剂”作用。每年新增普惠小微企业贷款1000亿元以上，新增天使投资100亿元以上，发放创业贴息贷款60亿元以上。

一分部署、九分落实。开展创业安徽行动，落实“皖创22条”，离不开强有力的保障措施。为此，《创业安徽行动方案》提出要加强组织领导，成立由省政府主要负责同志任组长的创业安徽行动领导小组，办公室设在省人力资源社会保障厅，各市成立相应组织体系，各级财政加大资金投入力度，保障创业安徽建设；要营造浓厚氛围，综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，打造大型创业服务类节目《创业在安徽》，讲好创业安徽故事；要跟踪督导激励，健全省级层面指导、发动、评价、督导工作机制，建立创业安徽建设评价指标体系，对在创业安徽行动中积极作为、成绩突出的市、县级人民政府和省直部门给予褒奖激励。

《创业安徽行动方案》明确提出，到2025年底，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局。这是新时代安徽促进创业的总目标，也是服务广大创业者和创业企业的方向标。

今天的安徽，已是长三角大家庭的重要成员，拥有国家区域发展战略叠加的区位优势和科教资源密集、人力资源丰富、市场空间广阔等优势，是一个养人的地方、创新的天地，更是一片创业的沃土。

今天的安徽，正全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足安徽，放眼世界，以开放、包容、共享的姿态，以一流的创业环境，感召海内外创业英才与安徽一起成长，共享创业机遇，共赢创业未来!