为定西高质量发展营造良好的法治环境

为定西高质量发展营造良好的法治环境

——定西市司法局深入推进“放管服”改革及优化营商环境工作综述

今年以来，全市司法行政系统立足主责主业，持续深入推进“放管服”改革及优化营商环境工作，着力在“减证便民”、执法监督和普法宣传上下功夫，取得了良好的法治效果和社会效果。特别是在贯彻落实市委《关于全面优化提升发展营商环境的决定》的要求上，我们紧扣加快发展、追赶发展、高质量发展主题，以市场主体需求为导向，制定印发《贯彻落实市委全面优化提升发展营商环境决定的十条举措》，精准为各类市场主体提供更加便捷、高效、务实的法律服务和法治保障。

一、深入开展“减证便民”行动，全力推进证明事项清单化、标准化、规范化服务

（二）全流程精简压缩证明事项。持续推进“五减”工作，紧密结合新修订《法律援助法》中关于法律援助申请条件的规定，全面落实对经济困难群体免于经济审查证明，全部实行告知承诺制。同时，压减办理时限，法律援助申请从提出到受理指派由7个工作日压减为2个工作日。

二、加快诚信体系建设，持续推进严格公证文明执法，为优化营商环境提供法治保障

（一）持续开展行政执法信息公示工作。重点在行政执法信息录入质量、录入全覆盖和及时性上下功夫，督促相关执法单位在作出行政决定之日起7个工作日内完成信息录入工作。通过将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地录入系统，主动向进行社会公开，自觉接受社会监督。同时，加大执法信息录入和大数据比对工作力度，及时将失信企业、个人拉入诚信黑名单，限制其参与招投标、项目申 审批，逐步形成“一处违法处处受限”的威慑力。截止12月底，定西市累计 送行政许可、行政处罚信息84.6万条，累计 送144.4万条，连续三年取得了全省市州第一名的成绩，行政执法全面纳入了信用监管。

（三）加大合法性审查工作力度。今年以来，共审查涉及市场主体、优化营商环境方面的政策性文件（《市委办市政府办关于全面优化营商环境的实施方案》《关于强化土地要素保障持续优化营商环境的实施方案和考核细则》《关于构建和谐包容开放人文环境持续优化营商环境的实施方案》《关于进一步推进工程建设项目审批提速增效的实施意见》《关于优化市场准入环境激发市场主体活力的实施方案》《定西市2021年深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年实施方案》）6件，已按程序出具合法性审查意见。加速涉企规范性文件清理，已按程序提请市政府涉及营商环境内容废止市政府规范性文件2件。

三、着力优化公共法律服务供给，全力打造精准化法治营商环境，切实提升公共法律服务质量和效益

（二）优化公证服务事项，积极推行“只跑一次，当日办结”公证服务。按照司法部公共法律服务管理局《关于全力推进“只跑一次”公证法律服务》，集中开展出生、身份、曾用名、学历、学位、文本相符等“只跑一次公证”。对于法律关系明确、事实清楚、无争议的委托、声明等公证事项，只要当事人提交的申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，原则上全部纳入“最多跑一次”范围，并根据当事人需要代为办理公证书，并提供上门送达公证书服务。截止目前，全市公证案件办结6894件，收入403.95万元（国内公证400.62万元，涉外公证3.34万元），其中市恒定公证处共办理277件，收入23.93万元，比2020年同比增长184%。

（三）畅通法律援助渠道，全力保障农民工合法权益。对农民工群体申请法律援助时不再要求其提供经济困难证明，及时受理案件，做到当场受理、当场审批、当场指派。各县区法律援助中心开通“农民工欠薪求助绿色通道”，对农民工法律援助案件做到优先审查、优先受理、优先指派。截止目前，全市共受理农民工法律援助案件1193件，涉及欠薪978.77万元，追回薪金576.24万元，最大限度维护了农民工的合法权益。

四、加大政策宣传解读力度，持续学习《优化营商环境条例》，增强为企助企服务意识

（二）优化工作方式，建立涉企法律服务联席会议制度。结合司法行政职能，组建由市司法局主要领导参加的优化营商环境工作专班，每半年召开一次联席会议，认真倾听企业负责人在法律事务争端解决方面的意见建议，研究解决服务民企的法律问题。主动服务，召开与企业员工恳谈会，通过“一对一、面对面”形式，拉近员工与法律服务从业者之间的距离，了解员工对劳动合同争议、工伤鉴定、恶意欠薪等方面的法律需求，通过现场咨询、答疑问诊、引导办理等方式，切实提升公共法律服务质量和效率。

（三）创新活动载体，开展“百名律师进企业法律服务促发展”活动，不断增强法律服务意识。积极搭建律师服务民营企业平台，纾解民营企业困难，助力民营企业发展，营造良好法治营商环境，采取定期服务与企业工作需要相结合的方式，通过法治宣讲、以案释法、“法治体检”等方式，帮助企业梳理经营管理中的法律风险和隐患，依法提出解决措施，做好释法析理，提出防范法律风险的意见建议。目前，全市24家律师事务所的170名律师联系服务全市170家民营企业，联系服务商会20家，为企业开展法律政策宣传宣讲200场次，开展法治体检150次、提供法律咨询和帮助1000件次。

近年来，市司法局党组深刻认识到司法行政职能对营造法治化营商环境所发挥的积极效应，系统研究部署了一系列工作落实的机制，用深谋和实干推动司法职能由“软”向“硬”的转变，公共法律服务体系建设逐步完善，服务质量逐步提高，合法性审查作用日益凸显，行政执法监督力度逐渐加强，普法宣传更加精准高效，为定西高质量发展提供了良好的法治环境。