生态文明建设成就——日益健全的生态环境治理体系

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。四川自古以来就是山清水秀的好地方,是长江上游重要生态屏障和水源涵养地,是全国三大林区、五大牧区之一。

70年来,四川从人工植树到飞播造林,从提出建设长江上游重要生态屏障到实施“绿化全川”行动,从重经济轻环保到抓环保就是抓发展,推动发展与保护相互促进、协同共生。

特别是党的十八大以来,四川坚决贯彻习近平生态文明思想,绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心,生态文明建设的总体工作布局逐步形成。

近年来,四川突出加强生态文明建设顶层设计,抓实抓好污染治理与生态修复,坚定走生态优先绿色发展之路,着力提升环境治理能力,让巴蜀大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,奋力谱写美丽中国的四川篇章。

生态环境治理体系日益健全

四川生态环境保护工作起步较早,不断致力于提升全省生态环境治理能力和治理水平。

从1974年建立环境保护办公室到2018年组建生态环境厅,生态环境监管体系不断健全;从改革开放初期出台《四川省环境保护条例》到基本形成覆盖大气、水、土壤、自然保护区等主要环境要素的法治体系;从80年代污染源调查起步,到全方位进行环保督察,打好污染防治攻坚战,生态环境治理体系不断完善。

(一)生态环境保护机构逐步壮大

1. 四川历来高度重视建立健全生态文明建设组织框架,2006年省委省政府就成立了四川省生态省建设协调小组,2019年省委省政府成立四川省生态文明建设领导小组,由省政府主要领导担任组长,办公室设在生态环境厅,负责统筹推进全省生态文明建设。

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于成立生态省建设协调小组的通知(川委厅〔2006〕28号)和调整生态文明建设领导小组成员的通知(川委厅字〔2019〕21号)

2. 从1974四川省革命委员会环境保护办公室成立,四川环境保护机构逐步完善,先后经历了四川省环境保护局、四川省城乡建设环境保护厅、四川省环境保护局、四川省环境保护厅、四川省生态环境厅,机构职能不断完善,从环境宣传起步,逐步成为具有环境综合执法管理的职能部门,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。

四川省生态环境保护机构沿革图。

(二)生态环境保护迈入法制化轨道

1.随着四川省生态文明建设向前推进,四川省生态环境地方性法规规章日益完善,四川省陆续出台《四川省环境保护条例》等法规和《四川省环境污染事故行政责任追究办法》等规章,基本形成了以环境保护条例为龙头,覆盖大气、水、土壤、自然保护区、辐射安全等主要环境要素的法规体系。

《四川省沱江流域水环境保护条例(草案)》立法调研座谈会

四川生态环境地方性法规规章颁布时间表

2. 自1980年7月四川省政府出台的第一部排污收费规章《四川省排放污染物收费及罚款的暂行办法》以来,我省全面科学依法足额征收排污费,有效管控企业排污行为。从2018年开始改为税务部门征收环境保护税,通过国家税法调节排污者污染治理行为。

四川省2003-2017年排污收费情况。

3.我省生态环境部门通过向企业发放宣传手册、举办企业环保培训班、深入企业一线宣讲等方式为企业提供更具参考性、实用性和可读性的法律帮助,引导了企业知法、用法、守法,增强企业遵纪守法、达标排放的意识,帮助企业更好地做“污染减法、绿色加法”。

为生态环境部门向企业送去《生态环境宣传手册》漫画丛书。

4.随着执法管理体制的完善,执法手段的创新,四川省坚持对环境违法行为零容忍,不断加大环境违法行为打击力度,全省生态环境执法成效日显。环境违法行为移送拘留案件和移送刑事犯罪案件总数从2015年的67件增加至2017年的592件,有效震慑了环境违法犯罪行为。

2013年,成都市环境监察执法支队执法人员对高新区临江村四队废化工桶收集处置点进行检查。

5.四川省环境监测系统初建于20世纪70年代末期,集聚全国各个系统专业人才。随着环境监测设施设备质量水平逐渐提高,技术装备不断完善,四川省环境监测能力得到有效提升,现已初步建成一支专业性强、具有较高技术含量的现代化高科技环境监测队伍。

2004年环保监测人员正在沱江宏缘水质监测点采集水样

环境监测人员在实验室测定分析水样

环保人员在进行水质分析

(三)生态环境保护督察扎实开展

1. 2016年至2018年期间,我省接受了中央环境保护督察、中央生态环境保护督察“回头看”及沱江流域水污染防治专项督察,并在全国率先实现省级环境保护督察、省级环境保护督察“回头看”21个市(州)全覆盖,解决了一大批突出环境问题。

截至2018年底中央环保督察及省环保督察问题整改情况

2017年8月,四川省服务保障中央环境保护督察案件督办组现场勘查古蔺县箭竹村原饮用水水源点。

2. 中央生态环境保护督察“回头看”及沱江流域水污染防治专项督察意见反馈后,我省对照督察意见制定整改方案,明确整改任务、时限、责任单位,定期调度整改进度,确保整改到位。

德阳市什邡市穿心店磷石膏堆场整改前

德阳市什邡市穿心店磷石膏堆场整改后

星标“四川生态环境”

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