2021年12月23日，资兴市委常委会（扩大）暨东江湖流域生态环境整治工作推进会议作出打好东江湖保护攻坚战部署，为贯彻落实习近平生态文明思想和市委政府决策部署，打好东江湖保卫战，确保东江湖水质稳定保持Ⅰ类，现就充分发挥检察职能作用，加强东江湖流域生态环境司法保护提出如下措施：
一、科学分析形势，进一步增强东江湖流域生态环境司法保护的责任感、使命感、紧迫感
1.深入调研、科学分析当前东江湖流域生态环境面临的严峻形势，结合上级生态环境督查发现的问题和警示片反映的问题。
2.深刻认识东江湖生态环境保护严峻性、复杂性、艰巨性和紧迫性，进一步增强守护好一江碧水的责任感、使命感、紧迫感。
3.践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“不搞大开发、共抓大保护”的要求，立足检察职能，找准切入点和着力点，主动参与东江湖流域生态环境问题综合整治，像保护自己的眼睛一样保护美丽的东江湖。
二、发挥一体化办案优势，依法严厉打击破坏东江湖生态环境的违法犯罪。
4.主动参与水环境突出问题专项整治行动，健全市检察院驻河长办检察联络室工作机制，建立“河长+检察长”协作机制，积极开展“河长+检察长”巡湖工作。
5.争取郴州市检察院重视支持，积极探索涉东江湖流域生态环境案件资兴检察院集中统一办理和一体化办案机制，通过重大跨界破坏生态环境资源案件会商和联合办理、挂牌督办等工作方式，依法严厉打击非法捕捞水产品，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重破坏生态环境资源的犯罪，助推东江湖流域城镇污水垃圾、化工、船舶、旅游、农业面源污染以及尾矿库治理。
6.加强森林、湿地生态和生物多样性司法保护，依法惩治盗伐滥伐林木，非法占用农用地，非法猎捕、杀害和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物等犯罪行为。
三、加强东江湖流域生态环境诉讼监督工作，依法平等保护各方合法权益。
7.探索涉东江湖生态环境案件刑事、民事、行政“三位一体”的多元化诉讼监督格局，加强对破坏生态环境刑事犯罪的立案、侦查活动、刑事审判和刑事执行监督工作。
8.深入开展破坏生态环境犯罪立案监督专项活动，加大对以罚代刑、有罪不究、定罪量刑明显不当等执法不严、司法不公问题的监督纠正力度。
9.加强和改进民事行政检察工作，通过抗诉、提出检察建议、违法行为调查等方式，加强对涉东江湖流域生态环境和资源保护的环境污染责任以及水土、矿产、资源利用、林权登记等民事行政纠纷案件审理、裁判及执行活动的监督，依法平等保护各方合法权益。
10.深入推进行政争议实质性化解，对诉求合法合理、有化解可能的行政申诉案件，通过促进和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式实质性化解行政争议，促进案结事了政通人和。
四、加强东江湖流域生态环境公益诉讼工作，助力打好污染防治攻坚战。
12.督促对东江湖生态环境负有监管职责的行政机关依法履行职责，违法行使职权或者不作为的，依法提起行政公益诉讼。
五、积极参与东江湖流域生态环境问题整治，促进源头综合治理。
13.聚焦重金属污染治理、矿山（尾矿库）治理修复、大气和土壤污染防治等重点工作，加大司法办案力度，依法严惩非法采矿、超标排放有毒有害物质、擅自进口固体废物和进境倾倒、堆放、处置固体废物等犯罪行为。
14.积极参与东江湖周边乡村污水垃圾处理、矿山生态修复工程、农业面源污染防治、违法违规建房整治、民宿违法经营整治、优化保护林业资源、小水电清理整顿、船舶污染整治等行业领域突出问题整治。结合办案，及时提出精准化检察建议，当好党委政府“法治参谋”， 助力构建东江湖保护长效管理机制，实现东江湖保护和治理常态化。
15.积极配合农村人居环境整治，促进美丽乡村建设。正确处理环境保护与经济发展的关系，加强与相关行政机关协调沟通，帮助、引导东江湖流域产业转型发展，支持科学合理开发利用新材料和固废资源，使环境污染者变为环境保护者，促进产业绿色转型。
六、深化行政执法与刑事司法衔接机制，形成东江湖流域生态环境保护合力
16.强化行政执法和刑事司法衔接工作，主动加强与法院、公安、生态环境、水利、林业、农业农村、自然资源和规划等部门的联系协作，统一执法司法尺度，完善线索通 、案件移送、资源共享和信息发布等工作机制，实现东江湖生态环境共建共护、污染防治联防联控。
17.严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，督促行政机关依法履职，推进涉东江湖流域生态环境突出问题整改，形成齐抓共管东江湖流域生态环境保护的合力。
七、践行恢复性司法理念，加强东江湖流域生态环境修复工作。
18.推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式。落实财政部等9部门《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，建立检察机关公益诉讼与行政机关生态环境损害赔偿诉讼衔接配合、生态修复补偿与认罪认罚从宽制度衔接、原地修复与异地修复相结合等机制，引导采取自行修复、委托第三人修复、退耕还林、退渔还湖、退矿复垦、补植复绿或缴纳生态环境损害金、提供劳务（如担任林管员、河湖志愿者）等方式对受损生态进行修复。
19.进一步加强湘南植物园、天鹅山国家森林公园林生态司法修复基地、东江湖水生态司法修复实践基地建设，加强补植复绿、增殖放流等工作，涵养东江湖水源，推进东江湖库区生态修复。
八、完善信访和风险评估机制，加强东江湖流域生态环境问题控告申诉的办理工作。
20.完善12309维权援助和举 投诉工作体系，落实群众来信七日内程序回复、三个月内办理进展或办理结果答复制度。对涉及东江湖流域生态环境保护的控告申诉案件进行统一管理，做到逐案交办、逐案督办，件件有回音，事事有着落。
21.办理涉及东江湖流域生态环境的刑事、民事、行政、公益诉讼案件时，除进行办案合法性评估、安全性评估和社会稳定性评估外，应当把是否有利于东江湖生态环境持续发展作为重要标准，坚决杜绝机械办案、就案办案。办案中发现生态环境等领域犯罪线索的，及时移送公安机关处理，存在职务犯罪线索的，依法移送监察委员会处理。
九、落实“谁执法谁普法”责任制，加强对东江湖流域生态环境保护的法治宣传。
22.发挥指导性案例和典型案例的指导、引导、宣传作用，扎实做好检察环节释法说理、矛盾纠纷化解、公开听证、司法救济等工作，助力构建共建共治共享的东江湖社会治理格局。
23.在东江湖水生态司法修复实践基地建立湖南省公益诉讼法治教育基地，与环保公益宣传、旅游科普放生深度融合，将东江湖水生态司法修复基地打造成集法治教育、公益宣传、休闲科普于一体的综合示范基地，扩大保护东江湖生态环境的影响力。
十、加强司法保障能力建设，提升执法办案水平。
24.加强汇 协调，争取成立东江湖生态保护检察室，对涉及东江湖流域生态环境的案件，推行专门办理、优先办理、快速办理。加强业务培训，优化知识结构，大力提升队伍专业化水平。建立健全专家证人、专家咨询、技术鉴定等案件办理机制，探索利用大数据分析等技术手段，提高互联 条件下电子证据的收集、固定和综合运用能力，为办案提供支持保障。
25.严格规范司法行为，强化内部监督，开展规范司法行为专项检查，建立问题督促整改和情况通 制度。畅通接受社会各界监督渠道，对反映检察人员违法问题的线索，按照有关规定限期督办、及时回复，回应社会关切。
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