翻译转发：老美推进清洁工业部门以减少排放并重振老美制造业

2022 年 2 月 15 日?发布

新的支持气候、支持工人的行动创造就业机会并利用两党基础设施?法、联邦购买力和贸易政策

今天，拜登-哈里斯政府宣布了跨机构的新行动，以支持美国在清洁制造方面的领导地位——包括低碳生产电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板所需的钢和铝，以及我们需要的清洁混凝土提升我们的交通基础设施。这些行动将创造更多高薪工作，并继美国工厂历史性的复苏之后，在拜登总统执政的第一年增加了367,000个制造业工作岗位，是近 30 年来最多的。进一步加强我们的工业基础将振兴当地经济，降低消费者的价格，通过工会工作为中产阶级提供更多途径，并提高美国在全球市场的竞争力。

工业部门也是应对气候危机的核心，因为它目前占国内温室气体排放量的近三分之一。通过帮助制造商使用清洁能源、效率升级和其他创新技术来减少排放，政府正在支持可以生产下一代产品和材料以实现净零经济的清洁工业。这些相同的制造改进也将通过减少对低收入家庭和有色人种社区造成严重伤害的空气和水污染物以及有毒物质的释放来保护公众健康。

今天的公告将清理长期以来一直挑战污染源的工业流程；在美国制造业中创造高薪的工会工作；并利用国内采购和全球贸易政策奖励清洁的美国制造材料：

这些行动和两党基础设施??法的持续实施将减少工业设施造成的气候污染，同时发展经济并在生产清洁材料方面创造就业机会——世界各地的客户对清洁材料的要求越来越高。

凭借今天宣布的坚实基础，总统的“重建更美好”议程将通过支持整个工业基础的低碳流程，在未来几十年进一步提升清洁制造和美国竞争力；推动对清洁钢铁、水泥和铝行业的长期投资；并增加电动汽车、风力涡轮机、太阳能电池板等的国内生产。本月早些时候，众议院通过了《美国竞争法》，这将加强供应链、降低价格并创造更多的制造业就业机会，同时使工业部门脱碳——包括通过 2.5 亿美元的区域清洁能源创新计划和美国钢铁脱碳的新计划。

具体而言，今天政府宣布了以下方面的新努力：

加速清洁氢气

清洁氢气可以减少许多经济部门的排放，对于钢铁制造等难以脱碳的部门和工业流程尤其重要。但清洁氢气尚未广泛使用。有针对性的投资可以帮助降低成本、取得新的突破，并为美国工程师、工厂工人、建筑工人和其他人创造就业机会。

为了抓住这些机会，今天能源部 (DOE) 正在通过发布信息请求来启动《两党基础设施??法》的三项主要新举措：

这些信息请求将收集利益相关者和社区关于未来实施和优先事项的反馈，供 DOE 考虑，以最大限度地发挥两党基础设施??法中历史性清洁氢计划的利益。

为了进一步支持 DOE 的 Hydrogen Shot 以在十年内将清洁氢气的成本降低 80% 至 1 美元每公斤，上周 DOE宣布了 2800 万美元用于研发和前端工程设计项目，以推进清洁氢气在工业用途中的应用，以及如交通和电力部门。美国能源部的新H2 媒人资源正在帮助清洁氢生产商、最终用户和其他人找到发展生产、储存和运输基础设施 络的机会。H2 Matchmaker 使用通过在线表格收到的信息显示地图，利益相关者可以使用这些信息与附近的其他人联系。

政府的煤炭和发电厂社区与经济振兴跨机构工作组正在汇集来自私营部门、慈善事业、劳工和社区组织的利益相关者，以促进能源社区的新就业机会，包括清洁氢。例如，12 月的圆桌会议包括讨论在南路易斯安那工业走廊减少排放和创造就业机会的努力。该地区是经济发展署“重建更好的地区挑战”的决赛选手。初始拨款将帮助他们继续规划清洁氢集群，并且他们有资格申请第 2 阶段实施拨款。

启动“Buy Clean”采购

联邦政府是世界上最大的购买者，年购买力超过 6500 亿美元。为了利用这种力量来支持美国制造的低碳材料，环境质量委员会和白宫国内气候政策办公室正在建立有史以来第一个购买清洁工作组。根据总统 2021 年 12 月关于联邦可持续性的行政命令的指示，工作组将在整个生命周期（包括制造过程的每个阶段）推广使用具有较低隐含排放和污染物的建筑材料。

其他成员包括国防部、能源部和交通部；环境保护署；总务管理局；以及白宫管理和预算办公室。将继续扩大的工作队正在召集会议制定以下建议：

随着购买清洁工作组的成立，联邦政府与加利福尼亚、科罗拉多、明尼苏达、纽约和华盛顿等州一起，在利用公共采购来增加对清洁制造材料的需求方面处于领先地位。

总务管理局 (GSA) 已经在进行“购买清洁”工作，该机构管理着全国性的联邦房地产投资组合，并监督着约 750 亿美元的年度合同。在过去的一年中，GSA 积极与利益相关者合作，学习并采用最佳实践来减少建筑物和材料的隐含排放。今天，GSA正在发布针对混凝土和沥青的信息请求(RFI)。在接下来的几周内，GSA 将利用 RFI 的回应，为两党基础设施??法资助的陆路入境口岸项目制定国家低碳混凝土和可持续沥青标准。这项开创性的努力可能包括要求环境产品声明（披露生命周期影响）和使用全球变暖潜能值至少降低 20% 的混凝土（如果有的话）。

交通部 (DOT) 正在宣布新的努力，以支持在联邦交通项目中使用低碳材料。一项新的试点计划将针对关键产品和服务，以增加对环境产品声明的使用并鼓励购买低碳材料。此外，DOT 正在建立一个部门范围内的隐含碳工作组，以评估和实施行动，以减少交通基础设施中使用的建筑材料的生命周期排放。

政府还召集大型企业采购商购买清洁能源。在 COP26 上，拜登总统发起了先行者联盟，其中 34 家公司价值 6 万亿美元——这是历史上对包括重工业在内的难以削弱的行业创新的最大需求信号。在国务院通过美国总统气候问题特使和世界经济论坛的领导下，在商务部和能源部的支持下，先行者联盟正在做出清洁采购承诺，首先是钢铁、航运、卡车运输和航空。今天，政府宣布计划扩大先行者联盟，以在 2022 年涵盖另外四个行业：铝、水泥、化学品和碳去除。

行政部门也是动员能源部（包括贷款计划办公室、商务部和美国国际开发金融公司）对清洁技术生产的投资，以及通过先行者联盟和突破性能源催化剂之间的合作伙伴关系。先行者联盟将招募更多公司，并为供应商发起挑战赛，以提供成员承诺购买的突破性技术。

利用贸易政策奖励清洁制造

10 月，美国和欧盟宣布承诺就全球首个基于排放的钢铁和铝贸易部门安排进行谈判到 2024 年。在宣布这一消息后，商务部长吉娜·雷蒙多、美国贸易代表凯瑟琳·戴和白宫高级官员将继续与欧盟同行合作，开展这项前所未有的努力——两个全球合作伙伴前所未有地调整贸易政策以应对气候变化和全球市场扭曲的威胁，确保贸易能够解决 21 世纪的挑战。

美国和欧盟正在共同努力限制脏钢市场的准入，并限制在这两个市场倾销钢铁的国家的准入，导致全球供应过剩。该安排将向希望加入并符合恢复市场导向和减少高排放钢铁和铝产品贸易标准的任何感兴趣的国家开放。因此，它将推动美国、欧洲和世界各地对绿色钢铁和铝生产的投资，确保未来几十年美国钢铁和铝工业的竞争力。

负责任地推进 CCUS 技术

碳捕获、利用和封存 (CCUS) 是指从烟囱等点源或环境空气中去除碳污染并永久储存碳的技术。在工厂中，CCUS 可以减少难以通电且成本高昂的化学反应和高温过程的排放。最好的科学分析还发现，要实现净零经济，我们需要消除已经释放到大气中的碳污染。虽然 CCUS 可以成为应对气候危机的重要工具，但潜在项目的好处和影响差异很大——需要仔细规划和监督，以确保部署安全、公平和环保。

为了帮助联邦机构负责任地推进 CCUS，今天环境质量委员会正在发布 CCUS 指南。该指南在两党 USE IT 法案中被要求，以 CEQ 的2021 年 6 月 CCUS 告为基础，并解决了以下问题：

随着各机构准备实施两党基础设施??法提供的超过 120 亿美元的 CCUS 投资，本指南将促进以社区观点为依据并符合气候、公共卫生和经济目标的项目。

为了进一步支持负责任的部署：

支持整个工业部门的公平创新

支持工业部门实现净零排放将为全国各地的社区带来好处。为确保该领域的创新满足不同利益相关者的需求，政府正在启动一项新的跨学科工业脱碳研究倡议. 该倡议由白宫科技政策办公室 (OSTP) 领导，将汇集社会科学家、工程和物理科学家、社区团体、行业、政府和其他利益相关者。作为第一步，OSTP 正在召开一个研讨会，就支持快速、广泛的工业脱碳所需的研究议程征求社会科学思想领袖的建议。这项研究将有助于建立必要的共识，以确保向清洁工业的公正过渡，为美国工人提供新的高薪工作，并为社区带来健康和经济利益。

为了识别和促进下一代突破，美国能源部先进制造办公室正在努力建立工业技术创新咨询委员会 (ITIAC). 这个联邦咨询委员会将汇集工业部门的不同部门，以寻找可行的脱碳途径，使工业劳动力和周边社区公平受益。美国能源部还发布了一份工业脱碳信息征询书。该 RFI 将提供有关新兴技术的见解，供工业界展示或采用，包括钢铁、水泥、化学品以及食品和饮料的清洁生产。先进制造办公室将利用这些信息来确定减少工业排放和提高竞争力的优先事项。

此外，美国能源部正在帮助制造商优化能源和材料的使用，同时通过其工业评估中心培训未来的劳动力——该中心提供由大学工程专业学生和教师团队进行的免费能源评估。通过《两党基础设施??法》，能源部将扩大工业评估中心计划，为员工和学生提供专业培训，增加获得创新和劳动力发展机会的机会，尤其是在弱势社区。这些行动建立在一年的进步基础上——2021 年，美国能源部先进制造办公室在工业技术援助、教育和劳动力发展以及供应链各个阶段的研发方面投入了超过 3.32 亿美元。

环境保护署 (EPA) 还通过能源之星计划与制造商合作，该计划挑战并支持工业工厂提高能源效率和减少温室气体排放。EPA 现在正在通过纳入某些行业的碳强度指标来扩展 ENERGY STAR 。展望未来，EPA 将继续加强能源之星对雄心勃勃的减排的关注，以支持整个工业部门的净零目标。